2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，制定并實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案。核心目標(biāo)在于通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與活力。

進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，關(guān)鍵在于以“人”的改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以“布局”的改革優(yōu)化資源配置，以“監(jiān)管”改革釋放企業(yè)潛能，從而系統(tǒng)提升國(guó)有企業(yè)的核心功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以“人”的改革激發(fā)創(chuàng)新活力。增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，根源在于調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性。國(guó)資國(guó)企改革應(yīng)著力突破傳統(tǒng)體制束縛，激發(fā)企業(yè)管理者和員工的創(chuàng)新動(dòng)力。要完善薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心人才的激勵(lì)保障，支持科技型企業(yè)構(gòu)建靈活的中長(zhǎng)期激勵(lì)體系。推動(dòng)企業(yè)壓縮管理層級(jí)、精簡(jiǎn)決策流程，實(shí)施組織架構(gòu)扁平化改造。通過(guò)建立多元化、長(zhǎng)周期的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)管理人員的耐心程度，釋放科研人員創(chuàng)造力，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

以“布局”的改革優(yōu)化資源配置。增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，需要發(fā)揮國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)與支撐作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)引導(dǎo)國(guó)有資本聚焦關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，并向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，需進(jìn)一步明晰國(guó)有企業(yè)主責(zé)、主業(yè)及發(fā)展邊界，避免同質(zhì)化擴(kuò)張。推動(dòng)專業(yè)化整合與戰(zhàn)略性重組，將分散資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)資本有序流動(dòng)和高效配置。

以“監(jiān)管”改革激發(fā)企業(yè)潛能。企業(yè)活力的持續(xù)釋放，依賴于健全的公司治理機(jī)制與精準(zhǔn)高效的國(guó)資監(jiān)管體系。要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)構(gòu)建“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的治理結(jié)構(gòu)。實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性及發(fā)展階段實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)科技型企業(yè)探索更具包容性的監(jiān)管方式，加速推進(jìn)“一企一策”考核機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，建立戰(zhàn)略使命履行情況評(píng)估制度，健全支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)周期考核與政策配套體系。

確保深化國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效，要明確責(zé)任主體，將改革任務(wù)清單化、節(jié)點(diǎn)化，逐級(jí)分解至具體部門(mén)與責(zé)任人；強(qiáng)化剛性考核，將改革關(guān)鍵成效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，形成有力約束；實(shí)施穿透式監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)追蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)決策程序與資源配置合規(guī)性監(jiān)督檢查；建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，定期總結(jié)改革成效，對(duì)實(shí)施效果欠佳的政策措施及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，確保改革進(jìn)程始終對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊繼東）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲