2025年中央經濟工作會議對2026年經濟工作進行全面部署，要求堅持對外開放，深化外商投資促進體制機制改革，推動多領域合作共贏，實現“十五五”良好開局。

吸引和利用外資是中國促進貿易、增加經濟活力、融入全球經濟的法寶。當前，中國已是發展中國家吸引外資最多的國家。2024年，中國實際使用外資金額1162.4億美元，新設立外商投資企業超過5.9萬家，同比增長9.9%。然而，當今世界單邊主義、保護主義抬頭，地緣沖突頻發，不確定性增加，導致全球直接投資整體下滑。國內經濟發展不平衡不充分、內需不足，穩外資面臨較大挑戰，必須繼續深化制度改革，破除制約高水平開放的瓶頸。

要貫徹落實好《2025年穩外資行動方案》，加強各部門的政策協同，促進外商投資取得重要突破。首先，要著力擴大自主開放，將服務業開放作為開放重點，進一步縮減服務業負面清單；其次，要提升自貿區能級，增強開放平臺效能，加大服務保障力度，將海南自貿港建設成為新型開放高地，打造吸引外資集聚的新高地；再次，要完善外商投資綜合服務體系，重點破除所有制歧視和隱性壁壘，在生產要素流動、招投標、糾紛解決中全面落實外資企業的國民待遇，提高市場化、法治化、國際化水平，營造富有競爭力和吸引力的一流營商環境；最后，要全面對接國際高標準經貿規則，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，引進世界一流生產性服務企業，促使企業在家門口與高手“過招”，進一步激發市場活力，實現優勝劣汰和資源優化配置。

外商投資機制體制改革將帶來諸多利好。

一是，國際循環更加通暢，增加更多就業機會。外資企業貢獻了中國近三分之一的貿易額，3000多萬個就業崗位，是中國連接國際市場的重要橋梁。吸引更多外資，有利于擴大經貿往來，鞏固穩就業穩預期的市場基礎。

二是，提升服務貿易競爭力，補強短板弱項。中國制造強，然而服務弱，今年前11個月，貿易順差超過萬億美元，但是服務貿易逆差較大，國際收支結構不平衡。引進更多國際先進服務業企業，有利于近距離觀察學習，獲得技術溢出效應，提升品牌和營銷管理能力，提高服務產品的創新能力和服務質量，拓展國際循環新賽道，增強構建新發展格局的自主性。

三是，匯聚全球人才和智慧，推進北京、上海、粵港澳大灣區三大國際創新中心建設。通過吸引高科技企業和人才，促進科技教育人才一體化，將引資與引人相結合，跨境優化配置資源要素，合資或獨資建設實驗室和研發中心，面向未來產業強化國際研發合作，努力推動中國邁向創新型國家前列。

四是，以更多跨國公司為紐帶，增加貿易深度和廣度，強化產業鏈韌性，推動區域協調發展。中國中西部自然資源豐富，土地、勞動力成本相對較低，中歐班列、西部陸海通道等基礎設施完備，有利于吸引更多外資到中西部，增強中西部地區與國際市場的聯系，讓中國為全球發展提供強勁動力，更好踐行全球發展倡議。

五是，增加有效供給，更好滿足人民群眾的美好生活需求。雖然中國當前經濟總體上面臨內需不足的挑戰，但部分消費品和服務的有效供給卻跟不上消費升級變化。外商投資在醫療、養老、設計等中國供給較弱的領域具有比較優勢，因此吸引更多外資，有利于補齊有效供給不足的短板，促進消費，做強國內循環。（作者系中國人民大學長江經濟帶研究院院長，國際貨幣研究所副所長，財政金融學院教授涂永紅）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲