12月8日召開的中央政治局會議明確強調，要堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。為此，需要在多個關鍵領域協同發力。

以科技創新引領新質生產力發展。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期科技創新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。可以預見，在“十五五”開局之年和整個規劃期內，中國將繼續完善新型舉國體制，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能等重點領域實施超常規關鍵技術攻關，力爭取得新的重大突破。“十五五”時期，唯有更加堅定不移走創新驅動之路，牢牢掌握關鍵核心技術自主權，才能將中國超大規模市場和完備產業體系的潛能充分激發出來，推動生產力實現質的飛躍。

以制度型開放重塑競爭優勢。“十五五”規劃建議強調“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”，這為“十五五”時期推進制度型開放提供了根本遵循。“制度型開放”相對于傳統的商品和要素流動型開放，更加注重規則、規制、管理、標準等制度環節的開放與對接。對此，“十五五”規劃建議明確提出要積極擴大自主開放，主動對標國際高標準經貿規則，以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，拓展區域開放布局。這意味著中國將進一步完善國內相關法律法規和體制機制，在貿易投資自由化便利化、數字經濟治理、知識產權保護、綠色發展標準等方面與國際高標準接軌，不斷提高對外開放的制度化、規范化水平。

在“十五五”開局之年，中國將繼續統籌國內國際兩個大局，堅持開放合作、互利共贏原則，通過高水平開放倒逼國內改革深化，以改革破除制約高質量發展的體制機制障礙；同時，以更高標準規則引領國際經貿合作，積極參與和完善全球經濟治理，在共促全球發展中塑造中國更大的影響力。通過制度型開放的深入推進，中國將在更高起點上參與國際競爭與合作，實現從“跟跑”向“并跑”“領跑”的轉變，贏得開放條件下參與國際分工的主動權。

以民生底線筑牢社會信心。“十五五”規劃建議將“堅持人民至上”列為經濟社會發展必須遵循的原則之一。12月8日召開的中央政治局會議也要求“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”。穩就業就是穩民生，特別是在當前經濟轉型升級的過程中，要完善就業優先導向的宏觀政策，強化職業技能培訓和就業服務，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業，確保就業形勢保持總體穩定。

民心是最大的政治。人民對美好生活的信心，直接關系著中國發展環境的穩定和長期目標的實現。兜牢民生底線，不僅能夠緩解短期經濟下行壓力、穩定內需預期，更能凝聚起眾志成城的奮斗合力。實踐證明，在發展中保障和改善民生，就能在滿足人民需求中拓展發展空間，實現經濟發展與民生改善的良性循環。當每一個人都對未來充滿信心，敢于消費、樂于投資、安心生產，全社會就會形成昂揚向上的精氣神，這將為中國經濟高質量發展提供源源不斷的內生動力。（作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員、全球治理觀察員敦志剛）

編審：蔣新宇 高霈寧 蔡曉娟