中央經濟工作會議于12月10日至11日在北京舉行。會議在擘畫明年經濟藍圖時，特別強調要“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”。這一提法不僅是對12月8日政治局會議精神的承繼與深化，更是對當前復雜國際形勢的直接回應。值得注意的是，早在今年4月，面對全球經貿環境的急劇惡化，中央便已高瞻遠矚地首次提出這一統籌要求。時隔數月再次重申，表明“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”已從應時之策升華為一項長期且系統的戰略安排。體現了中國決策層對國際局勢的準確判斷，也意味著中國已做好應對外部壓力常態化、長期化的心理和制度準備。

從關稅應對到系統博弈：斗爭內涵升級

今年4月，特朗普政府推行的所謂“對等關稅”，讓全球經貿體系遭受嚴重沖擊。美國平均關稅稅率在短短數月內從2.5%飆升至約27%，創下百年新高。這一“美國優先”邏輯下的貿易保護主義，對包括中國在內的諸多國家對外經貿構成強烈沖擊。在此背景下，“統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”帶有強烈的應急管理和底線防守特征。

彼時，中國經濟正處于一季度“開門紅”后的關鍵鞏固期，穩外貿、穩就業的壓力因外部環境惡化而陡增。當時的政策重心在于“穩住陣腳”，即在外部不確定性風險加劇的情況下，通過加大出口退稅、穩定匯率預期等戰術性動作，防止外部關稅沖擊演化為系統性金融風險或國內產業鏈斷裂。4月提出的“國際經貿斗爭”是面對外部驚濤駭浪的應對之舉。  

更重要的是，“斗爭”的內涵也已發生根本性改變。如果說4月是為了應對關稅的打擊，那么12月的重申則是為了應對科技與經貿規則的封鎖。在貿易關稅暫停升級的同時，美國在半導體、人工智能等領域的對華封鎖從未放松。就在協議簽署前后，美國商務部繼續將多家中國實體列入黑名單。因此，12月重提“斗爭”，標志著中國不再將“經貿斗爭”局限于關稅層面，而是將其升級為涵蓋科技自立自強、供應鏈安全以及國際經貿規則話語權建設的系統性工程。

丟掉幻想，準備斗爭：在風高浪急中筑牢發展主動權

今年11月，中美達成經貿協議，美國暫停了針對中國造船業的301調查制裁，并推遲進一步的關稅升級 。在這種背景下，中央重提“國際經貿斗爭”，體現了決策層對當前形勢的深刻洞察和清醒認識。中美經貿博弈具有長期性，短期的經貿協議不能改變美國遏制中國發展的既定戰略。當前中美達成的協議更多源于美國國內的高通脹壓力，具有較強的不穩定性。該協議僅是一年的“暫停”，而非永久的雙邊經貿關系正常化。重提“斗爭”，是對國內可能出現的“松口氣、歇歇腳”思想的警醒，明確了“丟掉幻想，準備斗爭”的戰略基調：外部環境的改善只是暫時的，遏制與反遏制的長期矛盾并未解決。  

中央重提“國際經貿斗爭”不僅體現了危機意識，更折射出基于實力的戰略自信。海關數據顯示， 中國貿易順差在前1個月創下了超過1萬億美元的歷史紀錄。中國通過市場多元化，東盟、歐盟及“一帶一路”共建國家成功填補了對美出口下降的缺口。并且，從品類看，產業升級帶動船舶、集成電路和汽車等高附加值產品成為中國出口新引擎。這意味著，中國已具備了在“脫鉤斷鏈”壓力下維持經濟良性運轉的能力。 

中國經濟具備強大的韌性，市場多元化和產業升級已使中國經濟具備了在斗爭中穩健發展的能力。統一大市場建設和科技自立自強等戰略決策，讓中國牢牢掌握發展主動權。中央重提“國際經貿斗爭”意在表明，在未來的發展道路上，不僅要埋頭苦干，更要擁有在驚濤駭浪中“打硬仗”“打勝仗”的能力，確保中國式現代化進程不被任何外部力量打斷。（作者系中國人民大學應用經濟學院副教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員蘇立）

編審：蔣新宇 高霈寧 蔡曉娟