10月27日-29日，美國總統(tǒng)特朗普對日本進(jìn)行了正式訪問。這是特朗普以總統(tǒng)身份第4次訪問日本，也是日本高市早苗政府上臺后舉行的首次對美首腦會談。

在會談中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人均表達(dá)了對日美同盟合作的重視，雙方還就在安保、經(jīng)濟(jì)、“印太戰(zhàn)略”以及國際事務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，達(dá)成了多項共識。高市早苗直言，“日美已成為世界上最偉大同盟”。其中，日美兩國在深化經(jīng)濟(jì)安保合作上達(dá)成的共識尤為引人注目。雙方簽署“日美造船合作備忘錄”“日美技術(shù)繁榮交易合作備忘錄”“重要礦產(chǎn)與稀土合作框架”“日美技術(shù)繁榮合作備忘錄”等多個重要合作文件。為取悅特朗普，高市早苗還送上日本對美5500億美元投資計劃的“大禮包”。

從高市政府對日美首腦會談的重視程度以及會談達(dá)成的諸多成果來看，高市政府對美外交呈現(xiàn)出以下特征：

一是對美外交仍是重中之重。高市早苗在會談前的施政演說中便表明了對日美同盟關(guān)系的重視。在會談中，高市早苗對特朗普更是極盡迎合、討好。今后，高市政府將積極謀求進(jìn)一步提升日美同盟關(guān)系，在全球各地區(qū)、各領(lǐng)域積極配合美國的外交政策——在對美投資，經(jīng)濟(jì)、安保合作，提高防衛(wèi)費(fèi)等特朗普關(guān)注的領(lǐng)域?qū)⒂葹橹鲃印?/p>

二是日美同盟合作與“日美+”小多邊合作將同步開展。出于對特朗普單邊主義的擔(dān)憂，高市政府將在“印太戰(zhàn)略”框架下，積極推動日美同盟基礎(chǔ)上的諸多小多邊合作，將特別重視構(gòu)建日美韓、日美菲、日美澳印等“日美+”小多邊合作網(wǎng)。

三是日美經(jīng)濟(jì)、安保合作將更為緊密。高市政府將借助日本在科技、造船、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強(qiáng)與美國及其盟國間的合作，提高美國等相關(guān)國家的對日需求，進(jìn)而提升日本外交的回旋空間。

高市政府雖宣稱日美合作具有互利性，但從日美首腦會談的結(jié)果來看，其對美外交盡顯依附性色彩。導(dǎo)致高市政府對美如此低姿態(tài)的原因來自多個方面。

第一，穩(wěn)定國內(nèi)政局的需要。高市早苗在當(dāng)選自民黨總裁和成為日本首相的過程中，經(jīng)歷了一定的波折。尤其是自民黨與維新會組建的新執(zhí)政聯(lián)盟仍處于磨合期，具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性。但鑒于美國對日本國內(nèi)各界的影響力，妥善處理好對美外交，將有助于穩(wěn)定日本自民黨內(nèi)的反對勢力，降低在野黨對高市政府的反對聲音，還有助于加強(qiáng)自民黨與維新會合作的凝聚力，進(jìn)而提高高市政權(quán)的穩(wěn)定性。

第二，美國“軸輻式”同盟體系的存在。日本仍在美國亞太“軸輻式”同盟體系中，因此美國對日本外交政策的主導(dǎo)作用不容小覷。且日美同盟關(guān)系并不具備平等性。在此情況下，日本若要與韓、澳、菲等美國盟國深化雙邊或小多邊的各領(lǐng)域合作，必須得到美國的默許或支持，否則日美澳、日美菲、日美韓、美日印澳等小多邊合作勢必難以維持或深化。此外，高市早苗作為自民黨內(nèi)極右翼政治家，若要在淡化侵略歷史、擺脫戰(zhàn)后體制束縛上表現(xiàn)更加積極，也需要穩(wěn)定日美同盟以減少國際輿論壓力。

第三，對美安全依賴性日益增強(qiáng)。與多邊主義相比，特朗普政府更重視雙邊外交且單邊主義傾向極為明顯。當(dāng)前日本受朝核問題、中日實力對比拉大等因素影響，不安全感日益加劇。高市政府深知僅依靠自身實力難以在亞太地區(qū)應(yīng)對安保環(huán)境的變化，也難以在更廣泛地區(qū)開展安保活動。因此，日本對美安全依賴不斷加深，對美國關(guān)心的相關(guān)議題自然也會妥協(xié)讓步。

受日美綜合國力對比與日本國內(nèi)政治生態(tài)等因素影響，高市政府對美外交表現(xiàn)出了極大的依附性。這種情況在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，而由此產(chǎn)生的弊端最終將蠶食日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力與日本政權(quán)的穩(wěn)定性。（作者系中共中央黨校【國家行政學(xué)院】國際戰(zhàn)略研究院助理研究員于海龍）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟