10月27日-29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)日本進(jìn)行了正式訪問(wèn)。這是特朗普以總統(tǒng)身份第4次訪問(wèn)日本，也是日本高市早苗政府上臺(tái)后舉行的首次對(duì)美首腦會(huì)談。

在會(huì)談中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表達(dá)了對(duì)日美同盟合作的重視，雙方還就在安保、經(jīng)濟(jì)、“印太戰(zhàn)略”以及國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。高市早苗直言，“日美已成為世界上最偉大同盟”。其中，日美兩國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)安保合作上達(dá)成的共識(shí)尤為引人注目。雙方簽署“日美造船合作備忘錄”“日美技術(shù)繁榮交易合作備忘錄”“重要礦產(chǎn)與稀土合作框架”“日美技術(shù)繁榮合作備忘錄”等多個(gè)重要合作文件。為取悅特朗普，高市早苗還送上日本對(duì)美5500億美元投資計(jì)劃的“大禮包”。

從高市政府對(duì)日美首腦會(huì)談的重視程度以及會(huì)談達(dá)成的諸多成果來(lái)看，高市政府對(duì)美外交呈現(xiàn)出以下特征：

一是對(duì)美外交仍是重中之重。高市早苗在會(huì)談前的施政演說(shuō)中便表明了對(duì)日美同盟關(guān)系的重視。在會(huì)談中，高市早苗對(duì)特朗普更是極盡迎合、討好。今后，高市政府將積極謀求進(jìn)一步提升日美同盟關(guān)系，在全球各地區(qū)、各領(lǐng)域積極配合美國(guó)的外交政策——在對(duì)美投資，經(jīng)濟(jì)、安保合作，提高防衛(wèi)費(fèi)等特朗普關(guān)注的領(lǐng)域?qū)⒂葹橹鲃?dòng)。

二是日美同盟合作與“日美+”小多邊合作將同步開(kāi)展。出于對(duì)特朗普單邊主義的擔(dān)憂，高市政府將在“印太戰(zhàn)略”框架下，積極推動(dòng)日美同盟基礎(chǔ)上的諸多小多邊合作，將特別重視構(gòu)建日美韓、日美菲、日美澳印等“日美+”小多邊合作網(wǎng)。

三是日美經(jīng)濟(jì)、安保合作將更為緊密。高市政府將借助日本在科技、造船、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與美國(guó)及其盟國(guó)間的合作，提高美國(guó)等相關(guān)國(guó)家的對(duì)日需求，進(jìn)而提升日本外交的回旋空間。

高市政府雖宣稱(chēng)日美合作具有互利性，但從日美首腦會(huì)談的結(jié)果來(lái)看，其對(duì)美外交盡顯依附性色彩。導(dǎo)致高市政府對(duì)美如此低姿態(tài)的原因來(lái)自多個(gè)方面。

第一，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政局的需要。高市早苗在當(dāng)選自民黨總裁和成為日本首相的過(guò)程中，經(jīng)歷了一定的波折。尤其是自民黨與維新會(huì)組建的新執(zhí)政聯(lián)盟仍處于磨合期，具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性。但鑒于美國(guó)對(duì)日本國(guó)內(nèi)各界的影響力，妥善處理好對(duì)美外交，將有助于穩(wěn)定日本自民黨內(nèi)的反對(duì)勢(shì)力，降低在野黨對(duì)高市政府的反對(duì)聲音，還有助于加強(qiáng)自民黨與維新會(huì)合作的凝聚力，進(jìn)而提高高市政權(quán)的穩(wěn)定性。

第二，美國(guó)“軸輻式”同盟體系的存在。日本仍在美國(guó)亞太“軸輻式”同盟體系中，因此美國(guó)對(duì)日本外交政策的主導(dǎo)作用不容小覷。且日美同盟關(guān)系并不具備平等性。在此情況下，日本若要與韓、澳、菲等美國(guó)盟國(guó)深化雙邊或小多邊的各領(lǐng)域合作，必須得到美國(guó)的默許或支持，否則日美澳、日美菲、日美韓、美日印澳等小多邊合作勢(shì)必難以維持或深化。此外，高市早苗作為自民黨內(nèi)極右翼政治家，若要在淡化侵略歷史、擺脫戰(zhàn)后體制束縛上表現(xiàn)更加積極，也需要穩(wěn)定日美同盟以減少?lài)?guó)際輿論壓力。

第三，對(duì)美安全依賴(lài)性日益增強(qiáng)。與多邊主義相比，特朗普政府更重視雙邊外交且單邊主義傾向極為明顯。當(dāng)前日本受朝核問(wèn)題、中日實(shí)力對(duì)比拉大等因素影響，不安全感日益加劇。高市政府深知僅依靠自身實(shí)力難以在亞太地區(qū)應(yīng)對(duì)安保環(huán)境的變化，也難以在更廣泛地區(qū)開(kāi)展安保活動(dòng)。因此，日本對(duì)美安全依賴(lài)不斷加深，對(duì)美國(guó)關(guān)心的相關(guān)議題自然也會(huì)妥協(xié)讓步。

受日美綜合國(guó)力對(duì)比與日本國(guó)內(nèi)政治生態(tài)等因素影響，高市政府對(duì)美外交表現(xiàn)出了極大的依附性。這種情況在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，而由此產(chǎn)生的弊端最終將蠶食日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力與日本政權(quán)的穩(wěn)定性。（作者系中共中央黨校【國(guó)家行政學(xué)院】國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員于海龍）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟