科技創新對經濟發展的重要性一直是輿論場上經久不衰的話題之一。近日，瑞典皇家科學院將2025年諾貝爾經濟學獎授予莫基爾、阿吉翁和豪伊特，以表彰他們“對創新驅動型經濟增長的闡釋”，再度引發輿論對科技創新的關注。

近年來，美西方國家妄圖以“脫鉤斷鏈”“去風險”阻滯中國發展。面對世界百年未有之大變局帶來的挑戰，中國的科技創新能力如何？能否經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗？對此，“十五五”規劃給出清晰答案：未來五年，科技自立自強水平大幅提高，引領發展新質生產力。

中國科技自立自強的戰略方向和路徑舉措經歷了一個不斷明確、深化演進的過程。黨的十九屆五中全會首次提出“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”；同年年底，中央經濟工作會議強調“科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”；黨的二十大報告首次提出“加快實現高水平科技自立自強”；二十屆四中全會公告再次強調“十五五”時期要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。在頂層設計的引領下，2024年，中國成為全球首個國內專利有效量突破400萬件的國家，總量達475.6萬件，PCT國際專利、海牙體系外觀設計申請量均居全球第一；研發經費達3.6萬億元，投入強度2.69%。2025年，中國創新排名升至前全球前十。

然而，在此過程中，美西方國家通過“人工智能擴散臨時最終規則”“泛安全化”管制等手段，不斷干擾中國產業鏈和海外子公司的正常運營，竭力將中國排除在新興產業鏈之外。中國高水平科技自立自強長期處于封鎖與突圍、打壓與創新的復雜博弈中。觀勢謀局備豫不虞。高水平科技自立自強需在愈加復雜嚴峻的國際環境下，以歷史主動精神攻克難關。

“十五五”規劃在提出“科技自立自強水平大幅提高”總目標的基礎上，又明確“提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力”等具體目標，并制定四條發展新舉措新路徑：

一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。為此，要發揮新型舉國體制優勢，依托大型科技企業和國有企業統合創新資源，布局關鍵技術、設備和核心部件的產業備份體系。

二是推動科技創新和產業創新深度融合。為此，要依托大型科技企業和國有企業針對性部署創新鏈，由鏈主企業提供技術需求和應用場景，在企業、科研機構、高校間加強創新資源統籌，組織各級研發主體“揭榜掛帥”攻關，形成產學研用的良好閉環生態。

三是一體推進教育科技人才發展。為此，要推動教育體系與科技創新、產業需求深度對接，優化高等學校學科設置、人才培養模式，依托重大科技任務和重大創新基地培養和發現人才，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成“教育育人才、人才促科技、科技興產業”的良性循環，為科技與產業升級提供支撐。

四是深入推進數字中國建設。為此，要持續推進5G網絡、全國一體化算力網絡、工業互聯網平臺向中西部地區和縣域延伸，補齊基層數字基建短板。深化數據要素市場化改革，完善數據確權、交易流通、安全保護等制度，推動數據共享應用，促進產業的智能化、綠色化、融合化發展。

“十五五”規劃的號角已然吹響，征途漫漫，惟有奮斗，方能一步步將規劃藍圖變為現實；惟有讓全社會創新活力如潮奔涌，不斷為中華民族偉大復興的中國夢夯基壘土、立柱架梁，方能在時代洪流中寫下壯闊篇章。（作者系中國人民大學應用經濟學院副院長、教授，中國人民大學長江經濟帶研究院研究員裴建鎖）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲