“治國(guó)安邦，重在基層”。“十四五”規(guī)劃明確提出“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，為基層治理錨定了清晰方向。五年來(lái)，基層治理的“四梁八柱”持續(xù)筑牢根基、延伸拓展，逐步構(gòu)建起“共建、共治、共享”的社會(huì)治理新格局，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”期間，中國(guó)累計(jì)引導(dǎo)培育發(fā)展270萬(wàn)家社區(qū)社會(huì)組織，支持543家社會(huì)組織聚焦“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，86萬(wàn)余家社會(huì)組織活躍在城鄉(xiāng)之間。這些遍布城鄉(xiāng)的社會(huì)組織，猶如一根根繡花針，以精準(zhǔn)服務(wù)穿針引線，繡出基層治理的和諧圖景。

站在“十五五”新起點(diǎn)，如何推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織從“數(shù)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“效能提升”，已成為新征程上的關(guān)鍵課題。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，將黨建工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過(guò)程，引導(dǎo)其成為傳遞黨的聲音、收集社情民意、提供專業(yè)服務(wù)的中堅(jiān)力量。要健全綜合監(jiān)管體系，常態(tài)化整治“僵尸型”社會(huì)組織和非法社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持本土社會(huì)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

“十四五”期間，中國(guó)全面建成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開(kāi)通部、省、市、縣四級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。這不僅是制度技術(shù)的迭代升級(jí)，更是治理理念從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的深刻變革。

展望“十五五”，要進(jìn)一步健全分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)救助“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”功能。要持續(xù)深化“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的改革方向，推動(dòng)各類政務(wù)信息系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建全域感知、快速響應(yīng)的智慧治理網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)力量參與社會(huì)救助的工作機(jī)制，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)民生保障底線，推動(dòng)社會(huì)救助體系向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)邁進(jìn)。

“十四五”期間，全國(guó)調(diào)解組織年均化解糾紛近1600萬(wàn)件，調(diào)解成功率高達(dá)95%以上；全國(guó)司法所每年調(diào)解矛盾糾紛800多萬(wàn)件，解答群眾法律咨詢2950萬(wàn)人次。這份扎實(shí)的“調(diào)解成績(jī)單”，彰顯了“將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)”的顯著成效。

面對(duì)“十五五”可能面臨的新挑戰(zhàn)、新矛盾，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾化解在早在小。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。秉持“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”理念，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所作用，促進(jìn)基層依法治理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。（作者系中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員劉國(guó)梁）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲