9月14日至15日，中美經(jīng)貿(mào)團隊在西班牙馬德里舉行第四輪經(jīng)貿(mào)會談。從日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩再到馬德里，中美經(jīng)貿(mào)團隊以兩國元首共識為指引，以富有建設(shè)性的溝通談判，為中美關(guān)系大局穩(wěn)定發(fā)展注入了積極因素。

縱觀第四輪經(jīng)貿(mào)會談，雙方取得諸多成果：

第一，中美“就以合作方式妥善解決TikTok相關(guān)問題”達成基本框架共識。TikTok是中國科技企業(yè)出海的一張名片，在美國深得廣大民眾喜愛。中方在依法依規(guī)開展技術(shù)出口審批的前提下，支持企業(yè)在符合市場原則基礎(chǔ)上開展平等商業(yè)談判。尤其是，中方“絕不會以犧牲原則立場、企業(yè)利益和國際公平正義為代價，尋求達成任何協(xié)議”的堅定表態(tài)，讓美方“聽懂了”“認清了”，也充分理解了TikTok“中國特色”的含義。美國總統(tǒng)特朗普、副總統(tǒng)萬斯相繼積極表態(tài)，支持中美就該問題達成一致。兩國在曾經(jīng)非常棘手的TikTok問題上，取得十分重要的實質(zhì)性進展，有利于增加雙邊經(jīng)濟互信，為更具挑戰(zhàn)性經(jīng)貿(mào)議題的磋商奠定良好基礎(chǔ)。

第二，中美減少投資障礙的共識是此輪會談的另一重要成果。2023年，中美雙邊直接投資總額為1549億美元，這是維持兩國關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的積極驅(qū)動力。在中美貨物貿(mào)易不平衡的背景下，雙邊投資是兩國經(jīng)濟再平衡的重要方式。中國始終致力于進一步對外開放，歡迎包括美國在內(nèi)的外國投資。但美方卻頻頻以所謂“國家安全”為理由阻撓雙邊正常投資。中方敦促美方糾正錯誤，盡快取消這些限制措施，與中方相向而行，共同維護來之不易的中美經(jīng)貿(mào)磋商成果，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

第三，雙方再次強調(diào)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要意義。中美經(jīng)貿(mào)團隊一致認為，穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。

但我們也要清楚地看到，全球經(jīng)濟發(fā)展進入深刻的調(diào)整期和動蕩期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也日益變得復(fù)雜，有相互依存和利益交融，也有競爭與分歧。未來幾大問題需要高度關(guān)注：

第一，實質(zhì)性降低關(guān)稅仍懸而未決。目前，美國發(fā)起的24%“對等關(guān)稅”仍處暫停狀態(tài)并未取消。11月初，已暫停的對等關(guān)稅及反制措施將再次到期。僅僅是“延長”“展期”并不能長久穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。更為重要的是，美國以“芬太尼管控不力”為由仍對華加征20%的關(guān)稅。若要中美關(guān)稅爭端實質(zhì)性降溫，中美需努力在該領(lǐng)域達成新的共識。

第二，涉俄能源貿(mào)易的“二級關(guān)稅”仍充滿變數(shù)。中美第四輪會談后，美國財長貝森特表示，“美國不會在沒有歐洲協(xié)作的情況下，以中國購買俄羅斯能源為由，對中國施加二級關(guān)稅”。但如果俄烏地緣形勢惡化，或中美經(jīng)貿(mào)談判生變，不排除美國和其盟友再打“二級關(guān)稅”牌的可能。

第三，進一步達成關(guān)于出口管制的共識并不容易。第四輪經(jīng)貿(mào)談判的聲明中，并未包含中美在高科技產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的出口管制磋商的內(nèi)容。鑒于特朗普政府從國家安全、保持美國競爭優(yōu)勢的角度與中國打交道，未來關(guān)于該領(lǐng)域的談判必然困難重重。

總體而言，四輪中美經(jīng)貿(mào)談判達成了許多重要共識，兩國經(jīng)貿(mào)團隊也進行了低調(diào)、務(wù)實和富有成效的互動。希望美方言必信、行必果，遵守并落實好中美已達成的經(jīng)貿(mào)共識。在諸多仍有分歧的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美應(yīng)從尊重各自關(guān)切、爭取雙贏結(jié)果的角度出發(fā)，不斷為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展助力續(xù)航。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長、研究員孫立鵬）

編審：唐華 高霈寧 蔡曉娟