9月13日晚，中國商務部連發(fā)兩則公告，決定對原產于美國的進口相關模擬芯片發(fā)起反傾銷調查，同時就美國對華集成電路領域相關措施發(fā)起反歧視調查。

本次反傾銷調查涉及的主要產品系模擬芯片，包括通用接口芯片和柵極驅動芯片。這兩類芯片廣泛應用于汽車電子、工業(yè)控制和新能源等關鍵領域。申請人提交的初步證據顯示，2022至2024年，申請調查產品占中國市場份額從35.40%上升到44.98%，進口量從11.59億顆增長到15.90億顆，增長了37%；但進口平均價格從3.36元/顆下降到1.62元/顆，降幅高達52%。據測算，相關模擬芯片加權平均傾銷幅度340.10%。

本次開展反歧視調查針對的是美國在集成電路領域對華采取的各類禁止和限制措施，包括自2018年以來，美國基于301調查對中國半導體產品加征關稅的相關措施；限制“美國人”參與中國半導體項目的相關規(guī)則；限制企業(yè)和個人在中國相關領域開展經貿與投資活動的法案或規(guī)則；今年5月美國政府限制各國使用華為芯片的相關函件；限制中國使用美國芯片訓練人工智能模型的規(guī)定；以及美國在集成電路的設計、封裝、測試等各環(huán)節(jié)對華采取的禁止、限制和類似措施。

在美國隨意動用經貿武器四處出擊的當下，中國依法果斷采取行動，對于維護自身發(fā)展權、維護國際經貿秩序具有重要意義。

首先，這是防止本土芯片產業(yè)受他國侵害的必要之舉。中國是全球最大的模擬芯片單一市場，2024年市場規(guī)模占全球58.5%。然而，中國相關芯片整體自給率僅約15%，本次調查涉及的德州儀器（TI）、亞德諾（ADI）、博通和安森美在中國模擬芯片市場長期占據主導地位。以德州儀器為例，該公司在2023年5月采取了大幅降價甚至“割喉式”的競爭手段，某型號電源管理芯片與信號鏈芯片的價格從最高時的70元一度降至幾分錢。此前該公司曾在美國《芯片與科學法案》下接受高額政府補貼，有借此在中國市場開展不公平競爭的可能。通過開展調查并實施潛在的貿易救濟措施，可以削弱美國在半導體領域采取不公平競爭措施引發(fā)的市場扭曲效應，保障市場機制的正常運行，由此為國內企業(yè)營造更具可預測和可持續(xù)的成長環(huán)境，避免中國芯片企業(yè)被擠出市場，確保中國芯片產業(yè)核心競爭力不被削弱、整體發(fā)展前景不受打壓。

其次，這彰顯了中國對規(guī)則的尊重。本次調查決定系商務部在江蘇省半導體行業(yè)協會提交申請后依法作出。決定立案前，商務部已對申請人資格、申請調查產品、中國國內同類產品以及其對國內產業(yè)的影響等進行了審查。本次行動情況屬實、證據充分，程序嚴格遵循了《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，符合《中華人民共和國對外貿易法》與WTO規(guī)則，完全站在正當與合理的一邊。與美國長期以來濫用“國家安全”概念，并以此為借口對外開展經濟打壓形成了鮮明對比。這不僅表明中國能夠以制度化、法治化手段進行反制，也有效削弱了美國在國際輿論中自我標榜的“規(guī)則制定者”地位，展現了中國對多邊貿易體系和國際規(guī)則的維護和尊重。

這是以斗爭求合作、凝聚國際共識的有效路徑。本次調查以法律與規(guī)則為基礎，同時也為對話與合作保留空間，彰顯了中國“秉持平等態(tài)度，尊重各自關切，爭取雙贏結果”的立場。通過“以斗爭求合作”的方式，中國既維護中美關系不至于失控，又能反制美國在新一輪經貿談判前通過公開訛詐、擴大實體清單、揚言打造反華“關稅同盟”等伎倆，打破各國在美國霸權面前只能被動承受的固有邏輯，向全球展示通過法律和規(guī)則對抗歧視性政策的可能。隨著更多國家看到中國的堅定立場和反制效果，國際社會反對單邊主義、呼吁公平競爭的合力有望進一步凝聚，從而推動全球治理體系朝著更加公正、多元的方向演進。（作者系中國社會科學院和平發(fā)展研究所助理研究員汪子洋）

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟