9月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，恢復(fù)美國(guó)國(guó)防部的歷史舊稱“戰(zhàn)爭(zhēng)部”，將防長(zhǎng)赫格塞思等人的職銜改為“戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)”等對(duì)應(yīng)稱謂，并要求以行政、立法推動(dòng)國(guó)防部實(shí)現(xiàn)永久更名（設(shè)立、廢除及更名美聯(lián)邦政府部門(mén)的權(quán)力屬于國(guó)會(huì)）。部分國(guó)會(huì)共和黨議員迅速呼應(yīng)，已經(jīng)提出相關(guān)更名議案。

特朗普推動(dòng)國(guó)防部“更名”，有多重考慮。

一方面，服務(wù)于“重啟黃金時(shí)代”的政治宣傳，重塑美軍形象與威懾能力。特朗普在其就職演講中宣稱重啟美國(guó)“黃金時(shí)代”，在其看來(lái)，軍事強(qiáng)大與國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)繁榮一樣，都是其中應(yīng)有之義。上任半年多，特朗普在國(guó)防軍事領(lǐng)域采取多項(xiàng)意在“重現(xiàn)榮光”的行動(dòng)。今年6月，特朗普在生日當(dāng)天以美國(guó)陸軍成立250周年為契機(jī)，舉辦34年來(lái)首次閱兵，讓美國(guó)士兵身著不同歷史時(shí)期裝備“亮相”以“致敬歷史”。而“戰(zhàn)爭(zhēng)部”是美國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1789年至1949年的官方名稱，這一時(shí)期美國(guó)以擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，有較為輝煌的“戰(zhàn)績(jī)”。此次決定更名的行政令中，特朗普政府也特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)部“贏得了1812年戰(zhàn)爭(zhēng)和兩次世界大戰(zhàn)”“可激發(fā)人們對(duì)美軍的敬畏和信心”。

另一方面，推動(dòng)保守派政治議程，打造更強(qiáng)硬政治形象。特朗普再次上臺(tái)以來(lái)，明確向拜登時(shí)期的DEI（多樣性、公平與包容）政策“開(kāi)戰(zhàn)”，國(guó)防成為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。而更名行動(dòng)有助于其清除前任政府“政治痕跡”，重塑軍隊(duì)文化并服務(wù)于保守主義議程。《華盛頓郵報(bào)》的編委會(huì)近期撰文稱，“國(guó)防”等委婉詞匯的內(nèi)涵易被“官僚主義泛化”，例如拜登時(shí)期將應(yīng)對(duì)氣候變化寫(xiě)入國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，增加本不屬于軍方的職責(zé)。而在特朗普看來(lái)，“戰(zhàn)爭(zhēng)部”聽(tīng)起來(lái)“更有力”“更合適”，更強(qiáng)調(diào)軍事機(jī)構(gòu)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”屬性，有助于鞏固黨內(nèi)“反對(duì)政治正確”“崇尚實(shí)力至上”的基本盤(pán)，迎合主張強(qiáng)硬對(duì)外政策、強(qiáng)調(diào)美國(guó)軍事霸權(quán)的選民群體，塑造自己“不退讓”“敢進(jìn)攻”的“強(qiáng)硬領(lǐng)袖”形象。

近期，美國(guó)媒體爆料特朗普政府的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》推出在即，結(jié)合此次更名行動(dòng)，或意味著特朗普政府的國(guó)防戰(zhàn)略將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其一，在理念上更遵循“以實(shí)力求和平”。白宮就更名發(fā)布的情況說(shuō)明援引華盛頓總統(tǒng)的國(guó)情咨文演講，認(rèn)為“做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備是維護(hù)和平最有效的手段之一”，并指出“戰(zhàn)爭(zhēng)部”比只強(qiáng)調(diào)防御能力的“國(guó)防部”更能傳達(dá)出戰(zhàn)備的決心與信心。而在這一理念指引下，美軍實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向或進(jìn)一步增強(qiáng)，或?qū)l(fā)動(dòng)新一輪“軍備競(jìng)賽”，更強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及進(jìn)攻性能力建設(shè)，并以更武斷、片面、單邊的實(shí)力觀和實(shí)際行動(dòng)破壞當(dāng)前國(guó)際秩序。

其二，在行動(dòng)上由宣揚(yáng)“防御優(yōu)先”向“攻防兼?zhèn)洹鄙踔痢斑M(jìn)攻主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。美國(guó)在1947年整合軍種設(shè)立國(guó)防部，是為維護(hù)國(guó)家安全、塑造“和平維護(hù)者”形象而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整。而更名打破了這一保守印象，許多批評(píng)者也認(rèn)為更名反映特朗普政府在國(guó)防戰(zhàn)略上愈發(fā)激進(jìn)，可能將更多資源用于準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)而非維護(hù)和平，甚至昭示美國(guó)“將更頻繁主動(dòng)進(jìn)攻”。這表明美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略正從側(cè)重防御和威懾，轉(zhuǎn)向更加注重進(jìn)攻和主動(dòng)塑造戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，這在美軍主動(dòng)出擊對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)施打擊行動(dòng)時(shí)就已有所體現(xiàn)。

其三，在適用范圍上，美國(guó)的國(guó)防力量或越來(lái)越頻繁地被特朗普用于“本土事務(wù)”與“國(guó)內(nèi)議程”。據(jù)美國(guó)媒體披露，特朗普政府新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告的早期版本顯示，將“優(yōu)先考慮本土威脅而非中國(guó)威脅”。在1789年至1949年的戰(zhàn)爭(zhēng)部時(shí)期，美軍不僅被用于對(duì)外，也被用于對(duì)內(nèi)。特朗普上任至今，將“打擊非法移民”“打擊犯罪”等國(guó)內(nèi)事務(wù)宣傳為“戰(zhàn)爭(zhēng)”，頻頻向不配合其政策的“藍(lán)州”調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)等軍事力量，近期甚至在國(guó)際水域以軍事打擊行動(dòng)殺死委內(nèi)瑞拉的疑似幫派成員，邁出軍隊(duì)殺害非戰(zhàn)斗人員的重要一步。這些都是特朗普調(diào)動(dòng)軍隊(duì)力量服務(wù)于自身政治議程的體現(xiàn)。而更名后，美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)部”或許將更加配合特朗普的各種“戰(zhàn)爭(zhēng)”主張，在美國(guó)內(nèi)部制造更多動(dòng)蕩不安。

因未獲得國(guó)會(huì)立法授權(quán)，“戰(zhàn)爭(zhēng)部”暫時(shí)還只是國(guó)防部的“次級(jí)稱謂”，但已經(jīng)引發(fā)系列影響。最直接的是，更名行動(dòng)會(huì)因標(biāo)識(shí)更換等耗費(fèi)大量聯(lián)邦資金。而無(wú)論特朗普如何解釋，更名行動(dòng)都與其自詡的“反戰(zhàn)總統(tǒng)”形象自相矛盾。此外，“戰(zhàn)爭(zhēng)部”這一名稱與和平發(fā)展的世界主旋律背道而馳，只會(huì)加劇當(dāng)前動(dòng)蕩、緊張的地區(qū)局勢(shì)，讓本就岌岌可危的美國(guó)戰(zhàn)后“國(guó)際秩序與世界和平維護(hù)者”形象更趨崩塌，使美國(guó)在軍事“硬實(shí)力”還未增強(qiáng)的同時(shí)，軟實(shí)力進(jìn)一步衰退。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所韓亞峰）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲