9月1日，中國國家主席習近平在上合組織天津峰會上提出，要盡快建成上海合作組織開發銀行，為成員國安全和經濟合作提供有力支撐。成立上合組織開發銀行，不僅是對上合組織改革與發展的關鍵部署，更是應對當前全球地緣政治變局、推動區域經濟一體化的戰略舉措。

上合組織開發銀行最早由中國在2010年提議設立，旨在促進區域貿易和本幣使用。2015年，上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議提出，積極籌建上合組織開發銀行，為各國發展提供融資保障。2023年3月，在第五次上合組織財長和央行行長會議上，中方表示，建立上合組織開發銀行對促進各國共同發展、完善國際經濟治理具有積極作用。2025年以來，推進成立上合組織開發銀行的工作駛入快車道。6月3日，在上合組織成員國財長和央行行長會議上，各方同意建立上合組織財金智庫網絡，并探討完善本幣結算安排和深化數字普惠金融合作等議題。本次天津峰會決定成立上合組織開發銀行具有里程碑意義，將顯著提升上合組織在國際事務中的話語權，減少對西方主導的金融體系的依賴，并為成員國提供更自主、高效的經濟合作平臺。

第一，提供長期穩定的資金支持。上合組織國家大多屬于發展中國家，雖然在基礎設施和能源項目方面都有很大發展潛力，但資金不足使這些潛力難以發揮。上合組織開發銀行通過提供資金支持，將促進成員國之間的基礎設施建設和經濟發展；推動成員國之間的金融合作，提高資本的流動性和使用效率；簡化貿易結算流程，降低貿易成本，促進域內貿易往來；推動人民幣在域內的使用，加快人民幣國際化進程，降低對美元的依賴；增強區域金融穩定性，防范和應對潛在的金融危機。上合組織開發銀行的建成，將為成員國帶來顯著的經濟和金融合作紅利，進一步深化上合組織內部的經濟合作。

第二，共同邁向現代化。上合組織發展至今已成長為覆蓋26國、合作領域50多個、經濟總量接近30萬億美元的世界重要區域組織。上合組織積極推動地區經貿投資合作，展現強大經濟韌性與活力，為區域各國共同發展提供重要助力。截至今年7月，中國對上合組織其他成員國投資存量超過840億美元。2024年，中國同上合組織其他成員國貿易額創下5124億美元的歷史新高。目前，中國企業在其他成員國設立的企業超過3000家，年均創造就業崗位超過20萬個。上合組織開發銀行的成立，有助于中國與上合組織成員國間的合作規模持續擴大、韌性不斷增強。

第三，提升區域自主性。當前，百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字化、綠色化、智能化趨勢為上合組織成員國提供了新的合作機遇。同時，貿易保護主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰交織疊加，給全球和地區經濟金融穩定帶來嚴峻考驗。在大國博弈加劇的背景下，美西方對俄羅斯的金融制裁不斷加碼，將金融武器化的做法讓世界看到過度依賴西方金融體系的潛在風險，促使各大國加快推進本幣結算的步伐。上合組織開發銀行的成立，有助于擺脫美西方的金融霸權，提升上合組織在全球經濟治理中的話語權。

第四，踐行全球治理倡議，體現大國責任與擔當。在金融治理層面，作為全球治理與地區合作的重要制度安排，上合組織開發銀行的成立是對現有國際金融秩序的有益完善，也是為國際社會提供的重要公共產品。這不僅是經濟合作的務實舉措，更是對多邊主義精神的有力踐行。它將與金磚銀行、亞投行形成互補協作的區域金融網絡，共同推動全球金融體系向更加均衡、包容的方向發展，為構建人類命運共同體注入持久動力。

哈薩克斯坦有句諺語：“有團結的地方，定有幸福相隨。”團結協作是上海合作組織一路走來的成功經驗，上合組織開發銀行的成立，對于不斷深化區域金融合作具有重要意義。大道不孤，眾行致遠。在“上海精神”指引下，上合組織開發銀行必將為世界和平與繁榮注入更多新動力。【作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院講師焦健】

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲