關稅，這個在美國看來是“實現經濟繁榮”的利器，遠非想象中那般神奇。美國取消800美元小包裹免稅政策，很多國家因不清楚關稅如何調整而暫停對美郵寄小包裹，這進一步加劇美國進口商品的短缺，抬升消費者支出成本和企業運營成本，推高美國通脹水平。

而受此影響的群體在美國經濟社會中并非微不足道。美國貿易代表辦公室公布的數據顯示，小企業是美國經濟的支柱，近幾十年來創造了所有新增就業崗位的三分之二。出口型小企業更是占美國所有出口企業的98%，為全美各社區提供了近400萬個就業崗位。與自身擁有相對完整供應鏈的大企業相比，小企業在全球化中獲益更明顯，可以依賴從全球進口原材料和中間品制造或組裝制成品。小包裹免稅措施取消，小企業面臨的不僅是暫停短期運營，還需重建新的國際供應鏈，這對小企業來說是不可承受之重。

美國政府認為，關稅可以避免本國制造業受到外國進口產品的沖擊，進而促進經濟繁榮。看起來似乎有道理，但這種構想很難實現。面臨高額關稅時，對美國出口企業的利潤平衡將發生較大調整，甚至發生虧損。關稅上升顯著增加了向美國出口的跨境供應鏈成本，出口商便會加大力度尋找其他市場。而對于美國本土企業而言，其產能不振并非只歸咎于外來競爭。勞動力數量、技能水平和生產管理效率等方面都會約束企業的生產能力，而相關產業鏈的完整度和韌性在現代化生產中更加重要。因此，高關稅帶來的只會是物價上漲和供應不足。更嚴重的是，關稅保護將遏制競爭，讓美國企業的創新動能明顯減弱，最終反而阻礙美國制造業進步。

此外，美國政府與別國達成的單方面貿易協定未必能落地。美國實施所謂“對等關稅”，將嚴重損害各國對美出口企業的利益，進而遭到更多反對和質疑。以歐盟為例，歐盟委員會雖然擁有協定的談判授權，但相關協定需要由歐洲議會予以確認。來自主要成員國、重點行業和議員們的反對，將為協議的合法性帶來諸多變數。

“關稅大棒”不會無往不利，肆意破壞國際經貿規則注定受到反噬。“用腳投票”的國際經貿領域，人心向背會反映在企業的實際決策與行動上。漫天要價、反復橫跳的美國，自身的國際聲譽已嚴重受損。無論是履行既有承諾，還是推動建立新的規則體系，美國恐怕難再振臂一呼，應者云集。人而無信，不知其可，國亦然。（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲