關(guān)稅，這個(gè)在美國(guó)看來(lái)是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮”的利器，遠(yuǎn)非想象中那般神奇。美國(guó)取消800美元小包裹免稅政策，很多國(guó)家因不清楚關(guān)稅如何調(diào)整而暫停對(duì)美郵寄小包裹，這進(jìn)一步加劇美國(guó)進(jìn)口商品的短缺，抬升消費(fèi)者支出成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，推高美國(guó)通脹水平。

而受此影響的群體在美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中并非微不足道。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，小企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，近幾十年來(lái)創(chuàng)造了所有新增就業(yè)崗位的三分之二。出口型小企業(yè)更是占美國(guó)所有出口企業(yè)的98%，為全美各社區(qū)提供了近400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。與自身?yè)碛邢鄬?duì)完整供應(yīng)鏈的大企業(yè)相比，小企業(yè)在全球化中獲益更明顯，可以依賴從全球進(jìn)口原材料和中間品制造或組裝制成品。小包裹免稅措施取消，小企業(yè)面臨的不僅是暫停短期運(yùn)營(yíng)，還需重建新的國(guó)際供應(yīng)鏈，這對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不可承受之重。

美國(guó)政府認(rèn)為，關(guān)稅可以避免本國(guó)制造業(yè)受到外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。看起來(lái)似乎有道理，但這種構(gòu)想很難實(shí)現(xiàn)。面臨高額關(guān)稅時(shí)，對(duì)美國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)平衡將發(fā)生較大調(diào)整，甚至發(fā)生虧損。關(guān)稅上升顯著增加了向美國(guó)出口的跨境供應(yīng)鏈成本，出口商便會(huì)加大力度尋找其他市場(chǎng)。而對(duì)于美國(guó)本土企業(yè)而言，其產(chǎn)能不振并非只歸咎于外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)力數(shù)量、技能水平和生產(chǎn)管理效率等方面都會(huì)約束企業(yè)的生產(chǎn)能力，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完整度和韌性在現(xiàn)代化生產(chǎn)中更加重要。因此，高關(guān)稅帶來(lái)的只會(huì)是物價(jià)上漲和供應(yīng)不足。更嚴(yán)重的是，關(guān)稅保護(hù)將遏制競(jìng)爭(zhēng)，讓美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能明顯減弱，最終反而阻礙美國(guó)制造業(yè)進(jìn)步。

此外，美國(guó)政府與別國(guó)達(dá)成的單方面貿(mào)易協(xié)定未必能落地。美國(guó)實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”，將嚴(yán)重?fù)p害各國(guó)對(duì)美出口企業(yè)的利益，進(jìn)而遭到更多反對(duì)和質(zhì)疑。以歐盟為例，歐盟委員會(huì)雖然擁有協(xié)定的談判授權(quán)，但相關(guān)協(xié)定需要由歐洲議會(huì)予以確認(rèn)。來(lái)自主要成員國(guó)、重點(diǎn)行業(yè)和議員們的反對(duì)，將為協(xié)議的合法性帶來(lái)諸多變數(shù)。

“關(guān)稅大棒”不會(huì)無(wú)往不利，肆意破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則注定受到反噬。“用腳投票”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，人心向背會(huì)反映在企業(yè)的實(shí)際決策與行動(dòng)上。漫天要價(jià)、反復(fù)橫跳的美國(guó)，自身的國(guó)際聲譽(yù)已嚴(yán)重受損。無(wú)論是履行既有承諾，還是推動(dòng)建立新的規(guī)則體系，美國(guó)恐怕難再振臂一呼，應(yīng)者云集。人而無(wú)信，不知其可，國(guó)亦然。（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲