近日，美國商務部長盧特尼克表示，如果英特爾公司想繼續獲得《芯片與科學法》的后續資金支持，必須向政府出讓10%的股份。美聯社等多家媒體報道，盧特尼克正與財政部長貝森特聯手推動“股權理念”，深入研究探討“如何利用法案的政府資金收購企業股權計劃”，其中所涉先進半導體企業還包括美光、三星、臺積電等。

將先進半導體企業“國有化”絕非特朗普政府的心血來潮，其背后基于多重盤算：

第一，借此推動半導體制造業回歸，保持芯片全產業鏈競爭優勢。英特爾是《芯片與科學法》的主要受益者，但其當前表現卻不盡如人意。俄亥俄州芯片工廠建設一拖再拖，企業始終經營虧損，不斷大幅削減成本。特朗普政府希望以更直接干預和施加政府影響的方式，促進美國半導體頭部企業在芯片制造業回流、提升關鍵產能，引領產業生態創新方面扮演更重要角色。

第二，以維護“國家安全”為借口，布局科技創新產業，構筑贏得未來的核心優勢。白宮強調，特朗普政府認為收購英特爾10%股權是“一項前所未有的創新構想”“可以優先保障美國國內芯片需求，維護國家安全”。美國深知先進半導體產業對美國競爭力和技術領先地位的關鍵支撐作用。特朗普政府意在以所謂“國家安全”為借口，夯實對華科技競爭基礎，以國家力量整合資源、引領產業發展和競爭方向，積極搶占科技戰略制高點。

第三，敲企業“竹杠”，增加政府收入。目前，美國財政和債務形勢極為嚴峻。即使特朗普政府向各國發起關稅戰，大搞經濟霸凌，所得關稅收入對緩解債務壓力也是杯水車薪。美國需要在更多領域開源節流。特朗普抨擊拜登政府對半導體企業的補貼和資金支持過于慷慨，要求花錢必須要“聽響”，即重點企業獲得政府資金必須要“雁過拔毛”，交出部分股權。先進半導體是引領下一輪工業革命的核心產業。政府強勢介入，可從企業良好發展和市值增長中獲得持續的財政收入。

特朗普政府到處找企業“敲竹杠”，早已不是新鮮事。僅是要求英偉達用在華銷售收入的15%傭金換出口許可，就可以為政府帶來每年數十億美元的額外收入。所以，特朗普政府謀劃以資金換股權的做法也就不足為奇，符合其一貫的商人作風。

長遠看，特朗普政府打企業主意，推進“資金換股權”，將在兩方面產生深遠影響：

其一，美國或將開啟國家成為企業最大股東“新模式”，拋棄了共和黨傳統的“小政府”理念。過去數月，特朗普政府曾對先進半導體企業采取強迫產業回流、威脅取消政府補貼、敦促企業解雇高管、對境外制造芯片強征關稅等“非市場”手段。如果美國政府成功收購英特爾10%股份，將成為其最大股東。特朗普也將成為美國先進半導體行業的最大決策者。特朗普曾自稱是里根經濟學的“信徒”，但其強勢干預企業的做法，卻違背了里根經濟學“政府不干預經濟、尊重市場規律”的核心理念，徹底撕下了“自由市場和公平競爭”的最后遮羞布。

其二，政府當“大股東”將引發“破窗效應”，全球半導體產業競爭或將進入無序時代。長久以來，全球經貿規則允許包括中國在內的廣大發展中國家采取產業扶持政策，因為這有助于縮小其與發達國家先進產業的差距。但美國作為全球最大的發達國家卻要對半導體企業進行“國有化”，這反映出美國的焦慮心態。美國此舉不是要縮小產業差距，而是保持科技領先代差，繼續保持“卡脖子”優勢，以科技霸凌對手、產業盤剝他國——其本質仍是經濟霸權主義。這勢必引發全球各國警惕，競相加大科技和產業自主投入，從而更加依賴“國家干預”。國際自由經濟體系和產業有序競爭環境，或將因此遭受嚴重沖擊和破壞。（作者系中國現代國際關系研究院美國所副所長、研究員孫立鵬）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲