近日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示，如果英特爾公司想繼續(xù)獲得《芯片與科學(xué)法》的后續(xù)資金支持，必須向政府出讓10%的股份。美聯(lián)社等多家媒體報(bào)道，盧特尼克正與財(cái)政部長(zhǎng)貝森特聯(lián)手推動(dòng)“股權(quán)理念”，深入研究探討“如何利用法案的政府資金收購(gòu)企業(yè)股權(quán)計(jì)劃”，其中所涉先進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)還包括美光、三星、臺(tái)積電等。

將先進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)“國(guó)有化”絕非特朗普政府的心血來(lái)潮，其背后基于多重盤算：

第一，借此推動(dòng)半導(dǎo)體制造業(yè)回歸，保持芯片全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英特爾是《芯片與科學(xué)法》的主要受益者，但其當(dāng)前表現(xiàn)卻不盡如人意。俄亥俄州芯片工廠建設(shè)一拖再拖，企業(yè)始終經(jīng)營(yíng)虧損，不斷大幅削減成本。特朗普政府希望以更直接干預(yù)和施加政府影響的方式，促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體頭部企業(yè)在芯片制造業(yè)回流、提升關(guān)鍵產(chǎn)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新方面扮演更重要角色。

第二，以維護(hù)“國(guó)家安全”為借口，布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑贏得未來(lái)的核心優(yōu)勢(shì)。白宮強(qiáng)調(diào)，特朗普政府認(rèn)為收購(gòu)英特爾10%股權(quán)是“一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)新構(gòu)想”“可以優(yōu)先保障美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片需求，維護(hù)國(guó)家安全”。美國(guó)深知先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵支撐作用。特朗普政府意在以所謂“國(guó)家安全”為借口，夯實(shí)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，以國(guó)家力量整合資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)方向，積極搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

第三，敲企業(yè)“竹杠”，增加政府收入。目前，美國(guó)財(cái)政和債務(wù)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。即使特朗普政府向各國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，大搞經(jīng)濟(jì)霸凌，所得關(guān)稅收入對(duì)緩解債務(wù)壓力也是杯水車薪。美國(guó)需要在更多領(lǐng)域開源節(jié)流。特朗普抨擊拜登政府對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的補(bǔ)貼和資金支持過(guò)于慷慨，要求花錢必須要“聽響”，即重點(diǎn)企業(yè)獲得政府資金必須要“雁過(guò)拔毛”，交出部分股權(quán)。先進(jìn)半導(dǎo)體是引領(lǐng)下一輪工業(yè)革命的核心產(chǎn)業(yè)。政府強(qiáng)勢(shì)介入，可從企業(yè)良好發(fā)展和市值增長(zhǎng)中獲得持續(xù)的財(cái)政收入。

特朗普政府到處找企業(yè)“敲竹杠”，早已不是新鮮事。僅是要求英偉達(dá)用在華銷售收入的15%傭金換出口許可，就可以為政府帶來(lái)每年數(shù)十億美元的額外收入。所以，特朗普政府謀劃以資金換股權(quán)的做法也就不足為奇，符合其一貫的商人作風(fēng)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特朗普政府打企業(yè)主意，推進(jìn)“資金換股權(quán)”，將在兩方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

其一，美國(guó)或?qū)㈤_啟國(guó)家成為企業(yè)最大股東“新模式”，拋棄了共和黨傳統(tǒng)的“小政府”理念。過(guò)去數(shù)月，特朗普政府曾對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)采取強(qiáng)迫產(chǎn)業(yè)回流、威脅取消政府補(bǔ)貼、敦促企業(yè)解雇高管、對(duì)境外制造芯片強(qiáng)征關(guān)稅等“非市場(chǎng)”手段。如果美國(guó)政府成功收購(gòu)英特爾10%股份，將成為其最大股東。特朗普也將成為美國(guó)先進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)的最大決策者。特朗普曾自稱是里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的“信徒”，但其強(qiáng)勢(shì)干預(yù)企業(yè)的做法，卻違背了里根經(jīng)濟(jì)學(xué)“政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)、尊重市場(chǎng)規(guī)律”的核心理念，徹底撕下了“自由市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)”的最后遮羞布。

其二，政府當(dāng)“大股東”將引發(fā)“破窗效應(yīng)”，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⑦M(jìn)入無(wú)序時(shí)代。長(zhǎng)久以來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則允許包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家采取產(chǎn)業(yè)扶持政策，因?yàn)檫@有助于縮小其與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的差距。但美國(guó)作為全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家卻要對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)進(jìn)行“國(guó)有化”，這反映出美國(guó)的焦慮心態(tài)。美國(guó)此舉不是要縮小產(chǎn)業(yè)差距，而是保持科技領(lǐng)先代差，繼續(xù)保持“卡脖子”優(yōu)勢(shì)，以科技霸凌對(duì)手、產(chǎn)業(yè)盤剝他國(guó)——其本質(zhì)仍是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義。這勢(shì)必引發(fā)全球各國(guó)警惕，競(jìng)相加大科技和產(chǎn)業(yè)自主投入，從而更加依賴“國(guó)家干預(yù)”。國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，或?qū)⒁虼嗽馐車?yán)重沖擊和破壞。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)、研究員孫立鵬）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲