美國得克薩斯州的選區之爭已持續月余。從7月初得州州長阿博特敦促州議會重劃選區，到8月初50余名民主黨籍州議員集體“出走”以示抗議，再到現在越來越多的州意欲“效仿”，這場“杰利蠑螈”引發的鬧劇愈演愈烈。

“杰利蠑螈”是美國政治中“不公正劃分選區”的專指術語。1812年，時任馬薩諸塞州州長埃爾布里奇?杰利簽署法案重劃選區，為了讓其所在的民主共和黨更占優勢，新劃定的一個選區地圖扭曲至極、形似蠑螈。

美國選舉政治中的選區由各州議會按人口劃分，直接關系國會眾議院席位分配以及總統選舉。兩黨為占據更多選區，會憑借自身對各州的主導權在選區劃分時搞各種“小動作”。如戰略性放棄一個或少數幾個選區，將對方陣營支持者聚居的社區集中安置，從而降低其在其他選區的占比；或將對方陣營支持者打散，使其在每個選區都無法形成投票多數。

此次得州推動重劃選區，是共和黨著眼2026年中期選舉的一次“超前自救”。目前美國國會眾議院中，除空缺席位外，共和黨占據219席，民主黨212席，共和黨的優勢并不明顯。

特朗普7月強推通過的《“大而美”稅收與支出法案》“劫貧濟富”、爭議頗多，讓不少共和黨籍國會眾議員無法向自己選區的選民交代，面臨在2026年中期選舉中下臺的風險。而如果民主黨順勢贏回國會眾議院多數席位，將對特朗普剩余任期施政構成一定牽制。

在這一現實威脅下，特朗普和共和黨盤算在得州等“深紅州”再畫更極端的“杰利蠑螈”。2020年人口普查后，得州因人口增長新增2個國會選區達到38個，掌控州政府和立法機構的共和黨2021年主導重劃選區，最終拿下25席。但共和黨人仍不滿足，在白宮的推動下，阿博特以美國司法部的授權信為依據，宣稱有四個所謂“多數族裔占少數”的國會選區版圖存在歧視，敦促州議會召開特別會議，商議重新劃分民主黨選民居多的奧斯汀、休斯敦和達拉斯等地的國會選區，以期能在2026年為共和黨再添5個“安全席位”。而這一方案如果奏效，佛羅里達、俄亥俄、佐治亞等共和黨控制的州也可能效仿，帶來一系列連鎖反應。

民主黨對共和黨的盤算心知肚明，掀起強烈反撲。得州憲法規定，州議會必須滿足三分之二議員出席的法定人數標準，才能正常議事、投票。民主黨在得州議會兩院均處少數，難以直接否決，但議席都超過三分之一，足以通過缺席投票等極端方式打破人數下限、阻撓立法議事。8月，51名民主黨議員集體前往加州、紐約等民主黨主政州，使立法陷入停滯。但這并非“長久之計”，2003年、2021年得州民主黨人都曾用過這招，但最多只換回共和黨部分妥協，無礙最終立法。因此，民主黨人希望把事情“鬧大”，讓其成為全國性議題，同時在加州、紐約州等“深藍州”重畫“蠑螈”，使2026年中期選舉的勝利天平向民主黨傾斜。

得州共和黨人對“出走”的民主黨議員提出“棄職”“收受賄賂”等指控，阿博特也發布了逮捕令。然而得州沒有州外管轄權，得州民主黨人前往的各個“藍州”更不可能協助“引渡”。在這一背景下，得州聯邦參議員約翰?科寧表示，美國聯邦調查局已批準他的請求，“協助尋找試圖阻撓立法程序的州議員”。但事實上，美國聯邦調查局的法律授權系“偵查和起訴針對美國的犯罪”，并無權限調查和起訴基于州法律的刑事指控，參與搜捕得州州議員將引發巨大爭議。美國各界擔心，若聯邦調查局真的介入，可能進一步模糊聯邦與州權界限，破壞執法機構的政治中立性，加劇公眾對政府的不信任，讓美國兩黨近年將聯邦執法資源政治化、武器化的行動引入惡性循環。

得州“選區之爭”是對早已破敗不堪的美國民主體系的又一次系統性破壞。首先，州議會因議員出走，無法通過得州洪災援助、重建等關系民生的緊急議案，讓公共服務因立法癱瘓而缺位，使美國民眾的權益遭到直接損害。其次，選區重劃之爭扯下了美國的“遮羞布”，證明其引以為傲的選舉制度歸根結底是“政客挑選選民，而非選民挑選政客”的游戲。最后，美國愈發淪為“兩個國家”，兩黨全方位、無底線惡斗，“杰利蠑螈”與“缺席抵制”等惡性使用規則的行為使美國自詡完美的民主制度破綻百出，帶來的聯邦染指州權、政府干預司法等衍生情況可能在美國引發更多憲政危機，讓美國在制度衰敗的“泥潭”中愈陷愈深。（作者系中國現代國際關系研究院美國所韓亞峰）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲