◇2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志考察湖州市安吉縣，在余村村首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。這一論斷是習近平生態文明思想的核心理念。

◇黨的十八大以來，“兩山”理念凝聚起保護生態環境、踐行綠色發展的廣泛共識與行動自覺，引領我國生態文明建設從理論到實踐發生歷史性、轉折性、全局性變化，重塑美麗中國。

◇浙江持續實施五輪“811”行動，將其作為生態省建設的“龍頭工程”。聚焦遏制環境惡化、治理突出污染、實現綠色發展等階段性目標，每一輪行動接續迭代，推動省域生態環境發生質的飛躍。

◇2022年底，浙江省首個區域性生態產品交易中心在麗水上線，開展各類生態資源和生態產品交易，累計收儲生態產品3839宗、成交3137宗，成交金額131.01億元。

◇村民們回收塑料瓶等行動，會被數字化平臺測算成能上市交易的“碳匯”。首筆2200多噸碳匯，就被一家光電企業以10萬多元的價格拍下，拍賣所得款項打入大陳島共富基金，按照村民參與“藍色循環”的貢獻度發放補貼。

◇“兩山”理念深刻揭示了生態環境保護與經濟社會發展的辯證統一關系，引領推動我國經濟社會發展全面綠色轉型。

◇我國可再生能源發電裝機規模已超越火電，2025年一季度我國可再生能源新增裝機7675萬千瓦，同比增長21%，約占新增裝機的90%；2024年全國新能源汽車產量首次突破1000萬輛，占全球總產量的65%，連續10年領跑全球。

◇“中國在生態文明建設上所做出的艱苦卓絕的努力，令世界看到希望，中國提倡的生態文明建設是對21世紀世界的重大貢獻。”

盛夏時節，從悠悠水鄉到綿綿群山，之江大地綠得鋪天蓋地，一幅生態環境保護與經濟社會發展相互促進、相輔相成的大美畫卷徐徐鋪展。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志考察湖州市安吉縣，在余村村首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。這一論斷是習近平生態文明思想的核心理念。

20年來，浙江牢記囑托，扎實踐行“兩山”理念，率先探索轉變發展方式，建成全國首個生態省，走上生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路。

從省域到全國。黨的十八大以來，“兩山”理念凝聚起保護生態環境、踐行綠色發展的廣泛共識與行動自覺，引領我國生態文明建設從理論到實踐發生歷史性、轉折性、全局性變化，重塑美麗中國。

2018年5月召開的全國生態環境保護大會，正式確立習近平生態文明思想，高高舉起新時代生態文明建設的思想旗幟，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度。

2023年，我國將8月15日設立為全國生態日，以此號召全社會行動起來，做“兩山”理念的積極傳播者和模范踐行者，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

生態興則文明興?！皟缮健崩砟罡淖冎袊?、影響世界，蘊含著對人類發展的思考與探索，鮮明提出人與自然、生態與經濟、發展與保護的辯證統一，為全球環境治理和綠色轉型貢獻中國力量、中國方案。

鳥瞰浙江湖州安吉余村（2025 年 8 月 5 日攝） 翁忻旸攝 / 本刊

引領綠色蝶變

余村村是浙江北部天目山余脈余嶺腳下的一座村莊。如今，村口天天能看到來自上海、杭州等地的旅游大巴。幾十年前，這條村道也很熱鬧，不同的是，路上跑的都是裝滿礦石的拖拉機。

20世紀八九十年代，余村人靠山吃山，建起石灰窯，辦起磚廠、水泥廠，一躍成為遠近聞名的富裕村。然而，“石頭經濟”嚴重破壞了當地生態：余村村的山變成“禿頭光”，水成了“醬油湯”……

這是彼時浙江發展方式之痛的一個縮影。改革開放伊始至本世紀初，浙江經濟年均增長率高達13%，卻付出了沉重的環境代價。身在水鄉無水吃，土壤污染嚴重，近海岸赤潮頻發……作為中國經濟發展速度較快的省份，浙江經濟社會發展與生態環境保護的矛盾愈發凸顯。

不少干部群眾仍清晰記得，2005年8月15日，習近平同志在安吉余村考察時，得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后高度評價說：“下決心關停礦山是高明之舉?！?/p>

浙江七山一水兩分田。在這次考察中，習近平同志明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以環境為代價去推動經濟增長；在隨后發表的《之江新語》中，他這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！?/p>

“綠水青山就是金山銀山”，為處于世紀之交、發展十字路口的浙江指明了方向路徑。20年來，在這一理念指引下，浙江扎實推進生態文明建設，有力扭轉省域環境面貌。

專項行動接續迭代，大幅改善省域生態?！斑@里氣凈、水凈、土凈，美麗鄉村令人心曠神怡?！痹谟啻宕辶鬟B忘返的上海游客許云說。經過持續的生態環境修復，這個曾經的礦山村重煥生機，入選聯合國旅游組織首批“最佳旅游鄉村”。

面對經濟高增長帶來的環境污染，2004年，浙江啟動首輪“811”環境污染整治3年行動?！?”指浙江八大水系，“11”既指浙江11個設區市，也指當時浙江劃定的11個省級環保重點監管區。這一行動瞄準當時全省環境污染和生態破壞趨勢，狠狠按下剎車鍵。

浙江持續實施五輪“811”行動，將其作為生態省建設的“龍頭工程”。聚焦遏制環境惡化、治理突出污染、實現綠色發展等階段性目標，每一輪行動接續迭代，推動省域生態環境發生質的飛躍。

天更藍、水更清。20年來，浙江省控以上斷面優良水質比例從41.9%升至98.6%；設區城市PM2.5平均濃度從2013年的61微克/立方米降至2024年的26微克/立方米，實現從“綠色浙江”到“生態浙江”再到“美麗浙江”的蝶變。

堅定轉變發展方式，不斷壯大綠色動能。在國家級減污降碳協同創新試點園區嘉興港區，浙江惠禾源環境科技有限公司通過將危險廢物飛灰中的有害物質穩定固化，研發生產出真石漆、彩石瓦等綠色負碳建材產品，每年可綜合利用危廢15.9萬噸，減少碳排放6.86萬噸。

這樣的減污降碳協同標桿項目在浙江已有320多個，每年可減少各類污染物720多萬噸，減少二氧化碳排放1300多萬噸，相當于種了7億棵樹，幫助企業降本增效47億元。

發揮生態環境保護引領作用，堅決推進“騰籠換鳥”，浙江持續推動傳統制造業綠色轉型升級。2024年，浙江實施生態環境領域和鋼鐵、建材、石化等七大重點行業設備更新，淘汰更新4萬多臺落后生產設備和低效失效的治污設施。

從粗放式增長到創新驅動，浙江持續壯大經濟發展的綠色引擎。目前，浙江已累計培育專精特新“小巨人”企業1801家、專精特新中小企業1.44萬家、創新型中小企業3.63萬家。

如今，浙江以全國1%的土地、3%的用水量、3.4%的能源消耗量，創造了全國6.7%的生產總值。

扎實推進“千萬工程”，造就萬千美麗鄉村。錢江源頭，馬金溪倒映出衢州開化金星村白墻黛瓦的民宿群?！斑^去賣木頭，如今賣風景，‘種種砍砍’變‘走走看看’。”金星村原黨支部書記鄭初一說，得益于人居環境明顯改善，村里建起24家民宿和農家樂，村集體年收入超200萬元，村民人均年收入達4.6萬元。

以“千萬工程”為抓手，浙江持續改善農村人居環境，直接帶動鄉村旅游、特色農業等綠色產業發展。昔日村莊經過環境提升，獲得更多生態效益，大幅縮小城鄉差距。20年來，浙江城鄉居民收入比從2.45縮小至1.83，浙江農村居民收入保持各省區首位。

“兩山”理念引領綠色蝶變，之江大地老百姓獲得感、幸福感凸顯。多年來，浙江省持續開展電話隨機調查，結果顯示，浙江群眾對生態環境的滿意度連續13年穩步上升，信訪總量連續9年下降，“美麗浙江”金名片受到廣泛認可。

探路生態轉化

立足生態環境保護與經濟社會發展的辯證統一，從生態環境修復到發展方式轉變，浙江在實踐中不斷拓展“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，探路生態價值轉化機制。

創新生態補償機制，強化制度激勵約束。新安江從安徽黃山六股尖蜿蜒而出，一路向東匯入杭州千島湖。多年前，浙江重要水源地千島湖曾一度面臨污染加劇的風險。

2012年以來，浙江、安徽兩省以“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，開展全國首個跨省流域生態保護補償機制試點，升級建設新安江—千島湖生態環境共同保護合作區。目前，新安江跨省界斷面水質達到Ⅱ類，年均向千島湖輸送約70億立方米清水。

讓生態保護者受益、使用者付費、破壞者賠償。浙江探索構建流域橫向生態保護補償、環保財力轉移支付、污染物排放財政收費等生態補償制度，嚴格落實生態損害賠償制度，對綠色發展形成有效激勵約束。

目前，這一模式已在全國范圍內推廣，先后有20多個省份簽訂跨省流域橫向生態保護補償協議，涉及長江、黃河等多個跨省流域（河段）。

創新價值轉化機制，探索點綠成金路徑。麗水市大田村依山傍水，涓涓流淌的湯溪穿村而過，成片闊葉林、茶園依山勢綿延起伏?！按筇锎迨侨珖讉€村級生態產品總值（GEP）核算試點村，目前‘身價’1.6億元?！贝筇锎妩h總支書記項萍說，真金白銀的生態價值為村里吸引了眾多投資者。

GEP通過量化生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務，為“綠水青山”賦予了可度量的經濟價值。

浙江制定全國首部省級GEP核算標準，連續多年在30余個市縣開展GEP核算。2022年底，浙江省首個區域性生態產品交易中心在麗水上線，開展各類生態資源和生態產品交易，累計收儲生態產品3839宗、成交3137宗，成交金額131.01億元。目前，全國已有28個省區市出臺相關實施意見或實施方案。

創新業態品牌，激發生態產業潛能。看山景、住山居、品山耕、喝山泉……在麗水，“靠山吃山”有了新“吃法”：“麗水山耕”公用品牌近3年銷售額突破160億元，“麗水山居”成為國內民宿發展的排頭兵，“麗水山泉”年銷售額近4000萬元，擦亮“生態牌”激發出生態產業潛能。

浙江因地制宜探索“生態+”農業、文化、旅游等新業態，立足生態資源、強化市場運營，培育壯大具有地域特色的生態工業、生態旅游、生態康養等綠色產業。

目前，浙江已建成單條超10億元“土特產”全產業鏈126條，總產值達3216億元；連續13年實施2800余個歷史文化村落保護項目，一批古建筑、古村落重新煥發生機，形成百條休閑農業精品線路、萬個景區村發展格局。

創新技術賦能，提升生態產品含金量?！八芰掀棵總€2毛，破舊漁網每公斤5元……”在臺州大陳島，68歲的王忠富靠著回收海洋塑料垃圾，每月能增加1000多元收入。這些塑料垃圾將被制作成環保絲巾、環保袋等產品。

此外，村民們回收塑料瓶等行動，還會被數字化平臺測算成能上市交易的“碳匯”。首筆2200多噸碳匯，被一家光電企業以10萬多元的價格拍下，拍賣所得款項打入大陳島共富基金，按照村民參與“藍色循環”的貢獻度發放補貼。

2020年，海洋塑料廢棄物治理模式“藍色循環”項目在浙江臺州啟動。“藍色循環”依托區塊鏈和物聯網等技術實現海洋塑料從收集到再生的全程可追溯，已吸引超過62300人次參與其中。2023年10月，這一生態治理創新模式獲得聯合國“地球衛士獎”。

讓數字技術應用于生態產品的生產、分配、交易各環節，浙江建立起政府引導、企業和社會各界參與、市場化運作的生態資源運營服務體系，進一步打通生態資源轉化的“最后一公里”。2021年5月，國家綠色技術交易中心落戶浙江，在建設交易平臺、集聚技術資源、創新推廣模式、加強交流合作等方面開展大量探索性工作，累計已促成綠色技術交易1989項，交易金額達49.26億元。

“生態產品的價值實現和效益提升，需要科技賦能和機制創新雙輪驅動?！焙輲煼秾W院可持續發展研究院常務副院長張建國說，創新技術持續涌現與生態文明建設機制共同發力，不斷激活市場對于資源配置的決定性作用，促進生態價值轉化。

重塑美麗中國

時代是思想之母，實踐是理論之源。進入新時代，“綠水青山就是金山銀山”的理念內涵在中國式現代化偉大實踐中不斷豐富拓展，成為習近平生態文明思想的原創性、標識性概念。從省域實踐到引領全局，“兩山”理念重塑美麗中國，神州大地煥發新綠。

2020年3月，習近平總書記再訪余村，看到村里的變化，總書記強調：“‘綠水青山就是金山銀山’理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。”

黨的十八大以來，我國把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，美麗中國建設邁出重大步伐。

——強化科學理論指導，深度融入國家治理體系。

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，“綠色”成為新發展理念的重要組成部分；

2017年10月，黨的十九大報告提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”首次寫入黨章；

2018年5月，全國生態環境保護大會正式確立習近平生態文明思想，習近平總書記將“綠水青山就是金山銀山”作為新時代推進生態文明建設必須堅持的原則之一作出系統闡述；

2022年10月，黨的二十大報告提出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展；

2023年7月召開的全國生態環境保護大會提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置。

……

以“綠水青山就是金山銀山”為核心理念，習近平生態文明思想為新時代生態文明建設提供根本遵循，在推動現代化建設中發揮著基礎性和引領性作用，指引美麗中國建設取得歷史性成就。

——由重點整治到系統治理，持續改善生態環境質量。

在習近平生態文明思想引領下，我國將美麗生態作為永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。2018年6月，黨中央、國務院部署全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰，實施藍天、碧水、凈土保衛戰行動計劃。2023年12月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

通過全國性的系統治理，我國生態環境質量得到明顯提升。生態環境部數據顯示，2013年至2022年的十年間，中國重點城市細顆粒物（PM2.5）濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放量下降34.4%，全國地表水Ⅰ到Ⅲ類水質斷面比例提高23.8個百分點，達到87.9%，已接近發達國家水平；土壤污染加重的趨勢得到有效遏制。經過頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。

——加快經濟社會發展全面綠色轉型，厚植高質量發展的綠色底色。

“兩山”理念深刻揭示了生態環境保護與經濟社會發展的辯證統一關系，引領推動我國經濟社會發展全面綠色轉型。

2024年7月，《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出“推動經濟社會發展綠色化、低碳化”，并將其作為新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，具體作出12個方面33條部署。

工業和信息化部推動重點行業、重點環節應用推廣節能降碳、節水環保、資源綜合利用等綠色技術裝備1000余項；發布實施《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》，拓展氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業規模化應用……“十四五”時期，我國有力促進經濟社會發展全面綠色轉型，綠色低碳技術正加速改變傳統生產模式。

從源頭到終端，我國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈：我國可再生能源發電裝機規模已超越火電，2025年一季度我國可再生能源新增裝機7675萬千瓦，同比增長21%，約占新增裝機的90%；2024年全國新能源汽車產量首次突破1000萬輛，占全球總產量的65%，連續10年領跑全球。

——構建系統完整的生態文明制度體系，生態環境治理水平顯著提高。

伴隨“兩山”理念逐步成為全黨全社會的共識和行動，我國生態文明體制改革全面深化、縱深推進，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態文明制度體系更加健全，綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐。

改革生態環境和自然資源管理體制，建立并實施中央生態環境保護督察、生態文明建設目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態保護紅線、排污許可、生態環境損害賠償制度……黨的十八大以來，生態文明體制改革專項方案接續出臺，覆蓋資源、環境、生態、空間、產業等各個相關領域，制修訂生態環境法律30余部、行政法規100余件，以制度之力保障生態環境保護與經濟社會發展協同共進。

演員在浙江建德市大慈巖鎮的十里荷花景區展現荷花郎叫賣蓮子和荷花的場景，助力當地蓮子產業和鄉村旅游發展 （2025 年 7 月 17 日攝） 徐昱攝 / 本刊

貢獻中國方案

許多西方發達國家在工業化進程中，曾深陷“先污染后治理”怪圈，留下慘痛教訓。經濟發展是否必然以犧牲生態環境為代價？能否避免重走西方傳統工業化的彎路？人與自然、經濟與環境如何共榮共生？

作為習近平生態文明思想的核心理念，“兩山”理念給出了中國方案。它不僅深刻重塑了中國經濟社會全面發展的路徑，更超越了地域和時代局限，為全球可持續發展貢獻東方智慧。

由全球環境治理參與者到引領者。2025年初，《濕地公約》常務委員會第六十四次會議公布了第三批國際濕地城市認證名單，上海崇明、云南大理、福建福州、浙江杭州等9座中國城市位列其中。目前，中國國際濕地城市數量已達22個，穩居世界首位。

率先提出和實施生態保護紅線制度，推動建設世界上最大國家公園體系，全球森林資源增長最多最快、人工造林面積最大、清潔能源利用規模最大、空氣質量改善速度最快，塞罕壩林場建設者、浙江“千萬工程”等獲得聯合國“地球衛士獎”……一系列成就見證中國由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。

聯合國前副秘書長、環境規劃署前執行主任埃里克·索爾海姆多次在國際場合推介美麗中國的故事：“中國已成為全球綠色轉型不可或缺的中堅力量。”

成為世界綠色發展的堅定行動派和重要貢獻者。在“兩山”理念指引下，中國在推動全球生態建設中展現出卓越的行動力，彰顯負責任大國的擔當與作為。

深度參與全球氣候治理。中國積極推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和落實，是引領全球氣候行動的關鍵力量；莊嚴宣布碳達峰、碳中和“3060”目標，勾勒出清晰的綠色轉型路線圖；宣布不再新建境外煤電項目，啟動和穩定運行全球最大的碳市場。

引領全球生物多樣性治理進程。中國作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，開啟全球生物多樣性治理新篇章。

推動全球綠色低碳發展。中國致力于推動全球能源綠色轉型，依托持續的技術創新、完善的產業鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規模的市場優勢，實現新能源產業快速發展。中國光伏、風電裝機容量連續10年位居全球首位，對全球非化石能源消費增量貢獻率超過45%。

推動共建人與自然和諧共生的地球家園。中國與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，為世界提供80%以上的光伏組件和70%的風電裝備，推動全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超60%和80%，與世界共走綠色發展之路。

中國先后與超30個國家及國際組織簽署環保合作協議，與31個國家共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議，與來自40余個國家的180余家中外合作伙伴共同發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。

“看到那些曾經生態退化的地區已通過修復實現繁榮，我們相信，我們也完全有可能建設一個可持續發展的綠色家園。”毛里塔尼亞環境與可持續發展部部長馬蘇達·巴哈姆·穆罕默德·拉格達夫說，由中毛共同推動的“中非綠色技術公園”項目，正在為撒哈拉以南非洲的荒漠化防治與綠色發展提供可復制、可推廣的模式。

中國“綠色答卷”得到國際社會廣泛贊譽。“中國在生態文明建設上所做出的艱苦卓絕的努力，令世界看到希望，中國提倡的生態文明建設是對21世紀世界的重大貢獻。”前美國國家人文科學院院士、美國中美后現代發展研究院創院院長小約翰·柯布曾表示。

肯尼亞學者卡文斯·阿德希爾指出，“兩山”理念真正抓住了環境保護的本質，中國的生態理念傳播、國際合作與全球治理參與全世界有目共睹，使中國成為發展中國家綠色轉型的重要伙伴。

綠色昭示未來。面對保護生態環境的全球共同挑戰，“綠水青山就是金山銀山”理念勃發實踐生命力，正在譜寫人與自然和諧共生、促進世界可持續發展的嶄新篇章。

（《瞭望》2025年第32期） 文 |《瞭望》新聞周刊記者（記者：鄔煥慶 方問禹 朱涵 鄭可意）