7月31日，特朗普簽署行政令，宣布對60多個貿(mào)易伙伴實(shí)施新的“對等關(guān)稅”，稅率區(qū)間10%至41%，于2025年8月7日起全面生效。這標(biāo)志著此前暫緩執(zhí)行的“對等關(guān)稅”全面落地，將顯著威脅美國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響一年后的中期選舉。

關(guān)稅增加滯脹風(fēng)險(xiǎn)，美國經(jīng)濟(jì)衰退苗頭已顯現(xiàn)。8月1日，美國勞工統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，美國7月新增非農(nóng)就業(yè)崗位7.3萬個，遠(yuǎn)低于市場預(yù)期。5月、6月，非農(nóng)就業(yè)合計(jì)下修25.8萬，幅度近90%，市場一片嘩然。二季度，美國GDP環(huán)比折年率增長3%，但增長的主要原因是關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口大幅降低，反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的個人消費(fèi)支出和國內(nèi)私人投資已連續(xù)四個季度回落，對二季度經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-2.1%。6月的勞動參與率下行至62.3%，或表明永久退出勞動力市場的人數(shù)增加。美聯(lián)儲主席鮑威爾在7月議息會議后的發(fā)布會上承認(rèn)，美國經(jīng)濟(jì)正在走軟。穆迪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊迪也警告，美國經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，就業(yè)乏力、消費(fèi)疲軟疊加通脹上行，美國經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)陡增。

更高的通脹還在路上。“對等關(guān)稅”落地可能只是“新關(guān)稅戰(zhàn)”的起點(diǎn)。特朗普上臺后即以“保護(hù)美國國家安全”為由，引用“232條款”對鋼鋁、銅、汽車和零部件、商用飛機(jī)和噴氣發(fā)動機(jī)、木材、藥物、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦物等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查。8月5日，特朗普表示美國將首先對進(jìn)口藥品征收“小額關(guān)稅”，并在一年左右提高稅率至250%。8月6日，特朗普又威脅將對半導(dǎo)體征收100%關(guān)稅。這些動向表明，全面“對等關(guān)稅”只是特朗普關(guān)稅“組合拳”的第一招，針對各行業(yè)的關(guān)稅或在未來一段時間內(nèi)成為新一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”的主要工具，繼續(xù)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，引發(fā)持續(xù)性通脹壓力。

美國市場吸引力將持續(xù)下降。7月31日的行政令還規(guī)定，美國將對被認(rèn)定為“轉(zhuǎn)運(yùn)”的產(chǎn)品額外征收40%的關(guān)稅。此外，美國還要求越南減少使用來自中國的材料和零部件，減少在該國組裝的設(shè)備中使用中國技術(shù)。美國與印尼的協(xié)議規(guī)定，印尼不得進(jìn)口所謂“強(qiáng)迫勞動”產(chǎn)品、需配合美國應(yīng)對“全球鋼鐵產(chǎn)能過剩”、打擊逃稅。美歐貿(mào)易協(xié)議中雙方同意在投資審查、出口管制和逃稅方面開展合作，打擊“搭便車者”。此類“毒丸條款”將大幅提高各國監(jiān)管成本、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，激化各國對美不滿，降低美國市場吸引力。未來，各國或主動開辟新市場，擺脫對美依賴，引發(fā)全球貿(mào)易格局重塑、美國企業(yè)生產(chǎn)成本上升，最終損害美國經(jīng)濟(jì)的長期增長動能。

關(guān)稅戰(zhàn)威脅共和黨中期選舉。中期選舉歷來是對美國總統(tǒng)執(zhí)政經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的一次“大考”。凡是被認(rèn)為沒能改善國計(jì)民生的美國總統(tǒng)，其所在政黨都會在中期選舉中受到“懲罰”。美國前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政初期力推醫(yī)改、稅改，但因民生未獲改善，1994年中期選舉中，民主黨失去8個參議院席位和54個眾議院席位，引發(fā)“共和黨革命”，終結(jié)了民主黨自1954年以來對國會的控制。特朗普在第一任期推行減稅與貿(mào)易保護(hù)政策，引發(fā)民眾對收入分配不均和未來經(jīng)濟(jì)增長的擔(dān)憂，民主黨趁機(jī)籠絡(luò)城市和郊區(qū)選民，在中期選舉中奪回眾議院多數(shù)席位。2022年6月，美國CPI同比增幅達(dá)9.1%，創(chuàng)40年新高，當(dāng)年11月的中期選舉中，民主黨因而丟失眾議院控制權(quán)，導(dǎo)致拜登任期后兩年幾乎無法推進(jìn)重大立法。

而特朗普的關(guān)稅政策被普遍認(rèn)為無助于改善美國經(jīng)濟(jì)狀況。美智庫華盛頓公平增長中心認(rèn)為，特朗普關(guān)稅難以促成“制造業(yè)回流”目標(biāo)，反而會使美國制造業(yè)成本上漲2%—4.5%，導(dǎo)致收入上漲停滯、裁員乃至工廠關(guān)閉。以汽車行業(yè)為例，賓夕法尼亞州卡車公司在關(guān)稅造成的經(jīng)濟(jì)不確定性下解雇10%的工人，密歇根州州長惠特默近期與特朗普會面，表示關(guān)稅將嚴(yán)重?fù)p害該州汽車制造業(yè)和汽車工人利益。這些關(guān)鍵搖擺州工人階級的選票是特朗普2024年贏得大選的關(guān)鍵，但其關(guān)稅政策卻大幅增加了這些選民“丟掉飯碗”的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)稅還可能與其他負(fù)面因素產(chǎn)生“共振”。特朗普目前民調(diào)表現(xiàn)不佳。蓋洛普最新調(diào)查顯示，其支持率已創(chuàng)下第二任期以來的最低水平，59%民眾表示不滿。關(guān)稅戰(zhàn)之下，美國滯脹風(fēng)險(xiǎn)大增，若經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，民眾積蓄的不滿情緒很可能在中期選舉時被集中引爆，最終危及特朗普執(zhí)政地位。（作者系中國社會科學(xué)院和平發(fā)展研究所助理研究員汪子洋）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲