近期，美國對烏克蘭軍援政策陷入左右搖擺的怪圈。

本月初，美國國防部長赫格塞思未經(jīng)白宮協(xié)調，單方面暫停包括數(shù)十枚“愛國者”防空導彈、數(shù)千枚155毫米炮彈及百余枚“地獄火”導彈在內的一批關鍵對烏軍援，導致已在波蘭裝車的裝備滯留中轉站。

耐人尋味的是，這已是赫格塞思任內第三次擅作主張中斷援烏——此前2月與5月的類似決策均在數(shù)日內被推翻。五角大樓辯稱此舉系“審查全球軍事援助以確保美國利益優(yōu)先”，但美軍參謀長聯(lián)席會議明確反駁稱，庫存未低于戰(zhàn)備所需最低限度。更顯決策混亂的是，特朗普一周后急令重啟對烏輸送“防御性武器”。美軍援政策如此朝令夕改，堪比兒戲。

美國對烏軍援政策朝令夕改，折射出特朗普政府對烏克蘭危機戰(zhàn)略決策的深層矛盾。特朗普年初入主白宮時曾放言“24小時解決危機”，試圖以解除對俄制裁為籌碼換取和平協(xié)議。然而，俄方在領土問題上的強硬立場使“速和計劃”破產(chǎn)。此次美恢復對烏軍援后，特朗普又對俄羅斯展現(xiàn)出“不耐煩”，公開斥責與俄羅斯總統(tǒng)普京通話“毫無意義”。這種戰(zhàn)略投機與模糊決策導致軍援尺度失調。

雖然烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣稱獲得美國“加強防空”的承諾，但美方實際交付較承諾大幅縮水，30枚“愛國者”導彈最終僅10枚啟運。烏軍炮兵因155毫米炮彈斷供導致壓制能力驟降70%，防空效率亦暴跌40%，前線被迫用民用對講機指揮，頻遭俄軍電子戰(zhàn)壓制。

特朗普政府上任半年來，其外交政策呈現(xiàn)四大危險特質，凸顯其全球戰(zhàn)略的“結構性迷失”。

其一，特朗普政府強推“戰(zhàn)略欺詐”，罔顧國際規(guī)則。赫格塞思三度單方面切斷對烏軍援，白宮、國務院及盟友均蒙在鼓里，特朗普本人也“措手不及”。這種任性作風延伸至盟友外交。美國國防部副部長科爾比未經(jīng)協(xié)調即審查美英澳潛艇協(xié)議，與英日防務官員頻發(fā)摩擦，被內部斥為“惹怒政府里所有人”。

其二，美國國際威信加速崩塌。軍援驟停導致烏軍前線告急，澤連斯基多次呼吁美國加強援助卻未得到回應。北約秘書長呂特雖口頭承諾“不棄烏克蘭”，實際卻無力填補美援缺口。失信危機更蔓延至經(jīng)濟領域。雖然《2025年制裁俄羅斯法案》威脅對購買俄羅斯油氣國家強征500%關稅，但歐盟、日韓仍在灰色市場購買俄羅斯能源，暴露了西方陣營內部的“貌合神離”。

其三，“甩鍋”歐洲轉嫁責任。赫格塞思公開施壓歐洲“承擔更多大陸安全責任”，實則迫其接手烏克蘭危機。盡管德國承諾提供30億歐元、法國提供2億歐元、英國提供16億英鎊導彈，但這些仍難以填補千億美元級援烏缺口。而且跨大西洋關系正因關稅談判舉足不前而經(jīng)受考驗——歐盟推進第17輪對俄制裁時，特朗普政府拒絕配合，且美國國務卿魯比奧明確稱“不會支持強化制裁”。在美國極力推卸對歐安全責任的背景下，歐盟委員會主席馮德萊恩提出8000億歐元“重新武裝歐洲”計劃，表明歐洲防務自主化已成不可逆趨勢。

其四，對俄羅斯“戰(zhàn)略模糊”陷入僵局。特朗普曾以解除制裁為誘餌推動俄烏和談，但克里米亞及烏東主權問題成為俄方不可退讓的“紅線”。俄軍重兵收回庫爾斯克，使美促和愿望完全失效。特朗普對俄羅斯的憤怒實為戰(zhàn)略短視的苦果——不僅未換來俄烏停火，反而使當前戰(zhàn)局更加復雜難解。

美國對烏軍援政策左右搖擺，暴露出其對烏政策已陷入自我拆解困局。特朗普一面宣稱戰(zhàn)爭“吞噬無辜生命”，一面批準防御性武器運輸。這恰似“往火藥桶里扔鞭炮”——既助長戰(zhàn)事延長，又無力扭轉頹勢。此種矛盾在俄軍完全控制盧甘斯克州、劍指敖德薩、封鎖黑海的現(xiàn)實下顯得尤為尖銳。

更深層危機在于美國“戰(zhàn)略道義”的破產(chǎn)。美國以“確保自衛(wèi)能力”之名行“消耗俄羅斯”之實，卻回避對戰(zhàn)爭長期化的責任。當烏克蘭危機導致數(shù)百萬居民流離失所時，白宮仍將愛國者導彈優(yōu)先轉送至以色列，冷淡回應澤連斯基求援。此種“工具化他國命運”的做法，加速“全球南方”國家對西方秩序觀的疏離。

美國對烏軍援政策反復無常的背后，是美國霸權治理痼疾難除。當歐洲啟動防務自主、中俄推進雙邊貿易本幣結算時，特朗普政府仍沉溺于“美國優(yōu)先”的“戰(zhàn)術欺詐”，未能察覺多極化浪潮已悄然而至。俄烏戰(zhàn)場外圍每一枚反復裝卸的導彈，都在為“美式霸權”敲響警鐘。（作者系國際關系學者葉世芳）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲