近期，菲律賓炒作地區(qū)緊張局勢的動作頻頻。有媒體7月6日報道稱，菲律賓將從日本進口6艘二手海軍驅(qū)逐艦，以應(yīng)對所謂的“中國海上擴張”。上周，菲律賓國防部長特奧多羅在記者會上宣稱，菲律賓軍方正致力于在東海和南海推行“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，即將南海和東海視為一個整體的軍事行動區(qū)域，理由是菲律賓在南海爭議海域面臨與日本在東海類似的“威脅”。他還表示，今年12月將與澳大利亞、日本和美國設(shè)立協(xié)調(diào)中心以推動這一戰(zhàn)略。從今年“香會”前拉攏域外國家進行聯(lián)合巡航，到以“訓(xùn)練目的”將美國陸基反艦武器系統(tǒng)（NMESIS）截留本土，再到重新拋出“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，菲律賓頻繁的挑釁舉動在打什么歪主意？
客觀而言，菲律賓近年來在南海問題上“小動作”不斷，“幺蛾子”不停。首先是拒不承認與中方存在任何形式的爭議諒解，又一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動，接連在仁愛礁、黃巖島、鐵線礁和仙賓礁等南海多點對中國開展挑釁行為，甚至揚言要根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》對中國提起二次“仲裁”。這些接連的單方面挑釁動作直接導(dǎo)致了中菲南海摩擦爭議的不斷升級，也極大擾亂了地區(qū)海上形勢的安定和平，給各方協(xié)力達成的框架性規(guī)范準則造成沖擊。
至于特奧多羅此次拋出的“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，更是毫無根據(jù)，荒謬至極。從歷史經(jīng)緯和國際法層面來看，中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。這已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。南沙群島從來不是菲律賓領(lǐng)土的組成部分，菲律賓對南沙群島部分島礁的領(lǐng)土和相關(guān)海域權(quán)益主張毫無根據(jù)。中菲南海有關(guān)爭議的核心，從來都是菲律賓自20世紀70年代以來使用武力非法侵占中國南沙群島部分島礁產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。因此，菲律賓打著所謂的“維護自身權(quán)益”的旗號在南海問題上渲染所謂“中國威脅”，完全是倒打一耙。
從地理位置和沿岸所涉及國家及地區(qū)來看，南海和東海根本上是兩個相對獨立的地理單元。南海北起臺灣島、南至加里曼丹島、西靠中南半島、東抵菲律賓群島，總面積約350萬平方公里，沿途涉及中國和越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等多個東盟國家，是連接印度洋和太平洋的半封閉海。而東海則位于中國東部沿海地區(qū)以東、臺灣島和琉球群島以西、北連黃海，南通南海，總面積約77萬平方公里，沿途涉及中國、日本、韓國等東亞國家。因此，強行將東海和南海混為一談，推行所謂“單一戰(zhàn)區(qū)”，不僅從地理位置上難以說得通，更是故意混淆東亞地區(qū)和東南亞地區(qū)這兩個不同的區(qū)域范疇、不同地區(qū)所存在的不同歷史遺留問題和現(xiàn)實訴求，以及東海問題和南海問題的概念。
從邏輯層面來看，特奧多羅的言論同樣漏洞百出。因所謂“菲律賓和日本分別在南海和東海與中國存在一定程度的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭議”就將東海和南海視為所謂“單一戰(zhàn)區(qū)”，給國際處理海上爭端提供了極為危險的邏輯范本。若按照此類荒謬邏輯，試問，這是否意味著俄羅斯與日本存在“北方四島”(俄羅斯稱南千島群島)爭議時，即可將鄂霍次克海與東海整合為戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)？抑或當馬來西亞與菲律賓在西里伯斯海(又稱蘇拉威西海)巴拉望島附近存在主權(quán)爭議、中菲在南海部分島礁存在爭議時，即可由中國與馬來西亞構(gòu)建針對菲律賓的聯(lián)合行動框架？
究其本質(zhì)，菲律賓作為南海爭議中綜合實力最弱的當事方，迎合炒作“單一戰(zhàn)區(qū)”概念的核心意圖在于構(gòu)建域外勢力介入機制。希望通過概念包裝，為美日等域外國家深度介入南海問題提供理論依據(jù)，以此增強其南海挑釁行為的底氣。域內(nèi)國家必須清醒認識到，海上和平是區(qū)域國家的共同福祉，地區(qū)穩(wěn)定是應(yīng)對外部風(fēng)險實現(xiàn)發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。寄希望于引入域外勢力甚至成為個別國家圍堵打壓中國戰(zhàn)略中的“馬前卒”，只會讓地區(qū)局勢更加復(fù)雜和動蕩，甚至陷入捆綁式、連鎖式的地區(qū)安全困境。
菲律賓當局與其故意制造矛盾事端并反復(fù)炒作，還不如多聚焦自身內(nèi)部事務(wù)，處理好國內(nèi)激烈的政治博弈，真正為菲律賓民眾謀一些福祉。（作者是海南熱帶海洋學(xué)院研究員）
