7月1日，美國白宮和五角大樓證實，美國將暫停對烏克蘭的部分軍事援助，包括數十枚“愛國者”防空導彈、數千枚155毫米高爆榴彈炮炮彈、100多枚“地獄火”導彈等。美方稱，這一決定是出于對國內軍火庫存過度下降的擔憂。這是今年以來特朗普政府第二次暫停對烏援助。3月，特朗普政府曾全面暫停對烏克蘭的軍事援助和情報共享，直接導火索是美烏兩國領導人在白宮發生激烈爭吵。

特朗普重新執政以來，對援烏政策進行大幅調整，試圖通過談判快速解決烏克蘭危機。在拜登任期，烏克蘭是美國遏制、消耗俄羅斯的“馬前卒”。而特朗普奉行“交易思維”，烏克蘭首當其沖成了大國博弈的犧牲品。近5個月以來，美國沒有宣布任何新的援烏計劃。美國國防部長赫格塞思在6月的國會聽證會上表示，2026年，美國將繼續削減對烏援助。美國還通過與烏克蘭簽署礦產協議，謀求攫取更多的政治和經濟利益。

特朗普政府對烏政策調整既是“美國優先”政策導向下的必然邏輯，也體現了美國戰略重心轉移的趨勢。在當前國際形勢復雜多變、地區熱點問題頻發的背景下，美國實力難以支撐在歐洲、中東和“印太”等地區多線作戰。美國近期空襲也門胡塞武裝和伊朗、向以色列提供武器裝備，已經消耗了大量軍火庫存。6月初，美國將原本承諾提供給烏克蘭的2枚反無人機導彈轉運中東。而且，在特朗普政府看來，與歐洲方向相比，中國是美國當前面臨的更為“迫在眉睫的威脅”。希望歐洲盟友承擔起援烏的主要責任，將更多的資源和精力投入到“印太”地區。

美國此次暫停對烏軍事援助將對烏克蘭的彈藥供應、遠程打擊能力和防空能力等造成直接影響。烏克蘭危機爆發以來，美國已向烏克蘭輸送超過300萬發155毫米炮彈。盡管歐洲將該型炮彈的年產量從2023年2月前的30萬發提升至如今的100萬發，但一旦美國停止供應，烏克蘭的彈藥補給將陷入嚴重短缺的困境。與此同時，隨著俄烏雙方不斷加大對彼此境內關鍵資產的打擊力度，烏克蘭對美國提供的陸軍戰術導彈等遠程進攻性武器的需求也在上升。

更為重要的是，美國提供的“愛國者”防空導彈系統是為數不多能夠攔截俄羅斯彈道導彈的武器之一。烏克蘭總統澤連斯基早在4月就表示，烏克蘭準備以150億美元的價格購買10套“愛國者”防空系統。在6月底的北約峰會上，澤連斯基再次向特朗普表達了購買“愛國者”的意向，但雙方未能達成具體協議。在美國暫停供應的背景下，歐洲部分國家正在研究從美國購買武器，再轉運至烏克蘭。

美國此舉將進一步增強俄羅斯的戰略主動權。在2023年秋季和2024年冬季，俄羅斯成功利用美國延遲援助帶來的“機會窗口”取得了更多戰果。當前，俄軍在波克羅夫斯克方向集結了11萬兵力，試圖切斷烏軍在頓巴斯前線的補給，進一步瓦解烏軍防線。

烏克蘭接下來面臨的形勢取決于美國下一步切斷援助的范圍和規模，以及歐洲能否填補美國留下的空白。德國基爾世界經濟研究所公布的數據顯示，今年3月以來，歐洲國家對烏克蘭的援助水平急劇上升，其中英國和其他北歐國家的貢獻最為突出。但歐洲內部的結構性矛盾嚴重制約了其國防工業產能的釋放。在大國博弈下，烏克蘭面臨被進一步邊緣化的命運，美國的戰略收縮與歐洲的援助滯后很可能將迫使其在后續的戰場和談判中作出更多妥協和讓步。（作者系中國國際問題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲