6月20日，英法德三國(guó)外長(zhǎng)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表與伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤，這是本月以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊以來(lái)西方國(guó)家首次同伊朗進(jìn)行的外交接觸。歐方希望伊朗就核問(wèn)題與美國(guó)恢復(fù)談判，伊方則表示只有以色列“停止侵略”才會(huì)再次考慮通過(guò)外交途徑解決伊核問(wèn)題。此次會(huì)談雖然顯示出歐洲國(guó)家試圖在中東地緣政治出現(xiàn)動(dòng)蕩局面時(shí)發(fā)揮建設(shè)性作用，然而歐洲在立場(chǎng)和能力上的雙雙失位，使得其斡旋和調(diào)解作用的公正性與可信性大打折扣，亦凸顯了“特朗普2.0”時(shí)代美國(guó)裹挾西方世界無(wú)原則親以色列，進(jìn)而導(dǎo)致中東局勢(shì)失控、安全風(fēng)險(xiǎn)外溢的特點(diǎn)。
一方面，中東安全和政治形勢(shì)的穩(wěn)定事關(guān)歐洲周邊安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，與歐洲切身利益密切相關(guān)，因此歐洲對(duì)于實(shí)現(xiàn)中東穩(wěn)定、管控區(qū)域沖突的訴求不言而喻。然而，在歷史慣性和依據(jù)政治體制劃分?jǐn)澄业膬r(jià)值觀窠臼共同影響下，歐洲國(guó)家普遍將對(duì)以色列政策親疏與“保護(hù)猶太人生存權(quán)”及“支持自由民主”相掛鉤，使其政策立場(chǎng)的客觀邏輯性和道義可信性形成了一個(gè)獨(dú)特的體系。
在此基礎(chǔ)上，歐洲呼吁所謂以伊之間“停火止戰(zhàn)”“管控沖突”“防范事態(tài)升級(jí)”，但對(duì)于加害者和受害者的關(guān)系，以及解決沖突的平等公正性方面卻往往喜歡“和稀泥”，甚至倒因?yàn)楣＠纾聡?guó)總理默茨稱以色列襲擊伊朗是“替西方干臟活”“替西方國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，這被解讀為實(shí)際上是公開(kāi)支持甚至慫恿以色列發(fā)動(dòng)襲擊、侵犯他國(guó)主權(quán)安全領(lǐng)土完整的行動(dòng)；其他歐洲國(guó)家表態(tài)“支持以色列自衛(wèi)”“譴責(zé)伊朗襲擊并要求伊朗保持‘克制’”的態(tài)度，亦反映歐洲在國(guó)際沖突中根據(jù)親疏遠(yuǎn)近、不問(wèn)是非曲直來(lái)表態(tài)行動(dòng)的姿態(tài)，使其意圖在中東問(wèn)題上充當(dāng)“調(diào)停者”或“斡旋者”時(shí)不被信任。
另一方面，在跨大西洋關(guān)系持續(xù)動(dòng)蕩、美國(guó)對(duì)歐“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施期限臨近的背景下，歐洲與美國(guó)協(xié)調(diào)談判維護(hù)自身利益的意愿和需求高漲。在歐洲竭力尋找與美國(guó)進(jìn)行利益交換的過(guò)程中，在中東問(wèn)題上“偏向美國(guó)”恐成為一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和外交人員謀求緩和甚至妥協(xié)的籌碼。于是乎，我們可以看到，在剛剛結(jié)束的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上，即使美國(guó)總統(tǒng)特朗普提前離場(chǎng)，即使各國(guó)分歧巨大到無(wú)法形成會(huì)議公報(bào)，G7中的歐洲國(guó)家仍然給伊朗扣上“地區(qū)不穩(wěn)定和恐怖主要源頭”的帽子、提出“不能擁有核武器”的要求，但在如何管控武裝沖突、避免局勢(shì)升級(jí)，以及進(jìn)行有效、可行的沖突降溫行動(dòng)方面毫無(wú)建樹(shù)。可以說(shuō)，歐洲在不涉及其最要緊利益的問(wèn)題上雖然不斷“慷他人之慨”，但無(wú)力同美國(guó)在歐方關(guān)切的領(lǐng)域達(dá)成有意義的進(jìn)展。
另外，從能力方面看，歐盟一直以來(lái)都以“規(guī)范性力量”在中東乃至國(guó)際舞臺(tái)上采取行動(dòng)，事實(shí)上反映出其缺乏運(yùn)用軍事或經(jīng)濟(jì)手段在地緣政治層面施加影響的能力。在巴以、伊以等中東地區(qū)的軍事沖突中，歐盟不僅無(wú)法通過(guò)軍事力量約束以色列冒進(jìn)的進(jìn)攻性行為，而且德國(guó)等國(guó)在新一輪巴以沖突以來(lái)仍保持向以色列供應(yīng)武器，甚至希望以色列在支援烏克蘭方面發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟自2018年美國(guó)重啟對(duì)伊朗制裁以來(lái)即迅速“服軟”順應(yīng)相關(guān)制裁，同時(shí)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域均無(wú)力對(duì)中東地緣政治各方采取凌厲手段加以約束，與其在對(duì)俄制裁上重拳出擊形成鮮明對(duì)比。此外，歐盟在俄烏沖突后激進(jìn)對(duì)俄“能源脫鉤”導(dǎo)致對(duì)中東國(guó)家油氣需求上升，亦使其在中東的行動(dòng)受到更多經(jīng)濟(jì)上的約束。
可以說(shuō)，歐洲自身利益考量帶來(lái)的立場(chǎng)問(wèn)題，以及其自身硬實(shí)力的不足，導(dǎo)致歐洲在以伊沖突爆發(fā)后一方面希望靠自身力量推進(jìn)停火止戰(zhàn)，另一方面卻無(wú)法在該問(wèn)題上站到與美國(guó)和以色列不同的位置，陷入“兩難”的尷尬境地。歐洲在變局下地緣政治雄心及現(xiàn)實(shí)作用之間的巨大落差，體現(xiàn)出其在國(guó)際事務(wù)中的道義責(zé)任與其現(xiàn)實(shí)利益之間的矛盾。以色列鼓動(dòng)“伊朗內(nèi)部劇變”之時(shí)，歐洲國(guó)家恐怕更多想到的是“民主自由的勝利”或“核問(wèn)題可以一勞永逸解決”的天真想法，而未能充分考慮到一個(gè)9000萬(wàn)人口的國(guó)家若發(fā)生劇變，其對(duì)于中東地區(qū)乃至整個(gè)歐亞大陸地緣、安全、經(jīng)濟(jì)等方面，會(huì)產(chǎn)生怎樣的沖擊與后果。事實(shí)上，歐洲已經(jīng)在十幾年前中東前一波動(dòng)蕩中吃盡苦果，而為其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)周邊利益和國(guó)際形象考量，歐盟和歐洲各國(guó)恐怕應(yīng)以更負(fù)責(zé)任、更公正的姿態(tài)與舉措，為公平合理的止戰(zhàn)勸和作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（作者是北京語(yǔ)言大學(xué)“一帶一路”研究院副研究員）
