2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。二戰(zhàn)結束前后，國際社會作出的最重要決定就是成立聯(lián)合國。國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯(lián)合國權威，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。作為在戰(zhàn)后國際秩序以及經(jīng)濟全球化環(huán)境中成長起來的發(fā)展中大國，中國始終是國際秩序的堅定維護者。對于中國來說，捍衛(wèi)戰(zhàn)后國際秩序與維護自身國家利益具有某種內(nèi)在的一致性，這使中國在主觀上有著持續(xù)推進世界多極化和經(jīng)濟全球化的天然動力，在客觀上成為與廣大全球南方國家一道抵御地緣政治和經(jīng)濟逆流的中流砥柱。
維護當前國際秩序具有兩重含義
建立在二戰(zhàn)戰(zhàn)后安排基礎上的現(xiàn)行國際體系并不完美，經(jīng)濟全球化在使世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)獲益的同時也存在“雙刃劍”效應。比如，一些發(fā)展中國家長期處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系底層，廣大全球南方國家的聲音經(jīng)常被忽視，相關合理訴求得不到應有的回應。正因如此，推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為包括中國在內(nèi)廣大南方國家的共同目標。
不過，當前國際秩序中的這些不公正、不合理之處，很大一部分原因在于霸權國家長期操縱并扭曲了這一秩序，使其無法發(fā)揮本應該有的積極功能。比如在政治領域，聯(lián)合國憲章賦予大小國家一律平等、內(nèi)政不受他國干涉的權利，但冷戰(zhàn)期間美蘇陣營對抗和冷戰(zhàn)之后美國“一超獨霸”導致中小國家權利頻繁遭受踐踏。在經(jīng)貿(mào)領域，經(jīng)濟全球化賦予廣大發(fā)展中國家實踐“后發(fā)優(yōu)勢”以取得長足發(fā)展的廣闊機遇，但一些發(fā)達國家試圖遲滯發(fā)展中國家在國際產(chǎn)業(yè)體系中向著產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上游攀升。當前一個例子，就是美國在全球范圍內(nèi)濫施關稅，以保護主義、單邊主義和經(jīng)濟霸凌沖擊多邊貿(mào)易體制，破壞各國共同發(fā)展的制度環(huán)境，發(fā)展中國家和新興市場國家因此受到的沖擊尤為嚴重。
就此而言，堅定維護國際秩序至少擁有兩重含義：一是堅決反對和抵制霸權國家基于一己私利對當前國際秩序及其規(guī)則進行扭曲和背棄，讓國際體系回到以聯(lián)合國為核心的正常運行軌道上來，這是“撥亂反正”的當務之急；二是逐步改善當前國際秩序中存在的不平等不合理現(xiàn)象，特別是要賦予廣大全球南方國家更多發(fā)展機會和更平等的權益，這是面向未來的根本之策。在這兩個方面，中國都態(tài)度堅定并付出巨大努力。
正是在當今國際秩序面臨諸多挑戰(zhàn)的大背景下，面對“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”等重大課題，中國提出構建人類命運共同體理念，倡導世界各國應相互依存、休戚與共，繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，這樣才能實現(xiàn)共同安全、持久和平與繁榮發(fā)展。在當今國際秩序與全球治理中的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重的情況下，構建人類命運共同體理念為世界未來發(fā)展指引方向，為應對共同挑戰(zhàn)提供方案。根本而言，這一理念與聯(lián)合國憲章精神一致。構建人類命運共同體從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，充分彰顯立足中國、胸懷世界的負責任大國姿態(tài)。
以中國方案為全球治理注入動能
在提出構建人類命運共同體理念的基礎上，中國堅定維護當前國際秩序，同時推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的追求與承諾，還體現(xiàn)在不斷為全球治理變革與發(fā)展提供中國方案，尤其是對世界多極化和經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進，為捍衛(wèi)和提升當前國際秩序注入強大且持久的動能。
世界多極化的意義在于推動世界各國共同承擔治理責任、平等開展協(xié)商合作，建立一個維護和平和促進發(fā)展的根本架構。國際社會不存在統(tǒng)一的中央政府，處于理論上的“無政府狀態(tài)”，這就使得推動各國在權利平等、機會平等、規(guī)則平等的環(huán)境下開展國際協(xié)調(diào)共治變得非常必要，這樣才能避免個別或少數(shù)大國壟斷國際事務，避免以所謂實力地位把國家分成三六九等。美蘇冷戰(zhàn)和美國獨霸之所以對世界長久穩(wěn)定繁榮構成威脅或不利影響，就是因為它們從根本上違背了協(xié)商共治原則，讓少數(shù)霸權利益凌駕于整體國際秩序之上。中國主張實現(xiàn)平等有序的世界多極化，強調(diào)要確保國家不分大小、強弱，都能在多極化進程中平等參與，享受權利，發(fā)揮作用；要共同恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍認同的國際關系基本準則。
經(jīng)濟全球化的作用在于做大并分好經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。在深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工的過程中，廣大發(fā)展中國家充分利用市場化的力量以及自身的資源、人力等稟賦，獲得屬于自己的紅利。作為一個世界矚目的典型代表，中國幾十年來的發(fā)展成就表明，這條道路是走得通的，關鍵是要長期保持政治社會穩(wěn)定，走出符合自身國情的發(fā)展道路。正是基于自身成功實踐以及國際社會發(fā)展現(xiàn)實，中國主張實現(xiàn)普惠包容的經(jīng)濟全球化，強調(diào)妥善解決國家間和各國內(nèi)部的發(fā)展失衡問題，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮；不搞發(fā)展模式的單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護主義，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定暢通，保持全球經(jīng)濟增長活力與動力，如此等等。
著眼于維護當前國際秩序和完善全球治理，近年來中國先后提出全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議，旨在推動解決世界在實現(xiàn)共同安全、持續(xù)發(fā)展和文明對話過程中面臨的問題。這種“1（一個理念即構建人類命運共同體）+2（兩大目標即實現(xiàn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化）+3（即全球三大倡議）”的理念和方案架構，不但從當前而且從長遠奠定了中國外交政策的底色，使中國成為捍衛(wèi)和完善國際秩序的可靠力量。
國際社會攜手共進才能抵御逆流
在維護國際秩序并使其變得更加公正合理方面，中國已經(jīng)成為深受國際社會信賴的伙伴。但正所謂“獨行快、眾行遠”，要在這個方向上走得更穩(wěn)更遠，需要國際社會攜手共進。國際合作是抵制任何歷史逆流、維護國際秩序的關鍵。
在這方面，國際社會目前主要面臨兩個挑戰(zhàn)：一是有的國家鼓噪、挑動甚至支持相關地緣政治沖突，使得國際經(jīng)貿(mào)關系和整體國際秩序越來越被泛政治化、泛安全化。帶有冷戰(zhàn)色彩的軍事同盟等地緣政治對抗性安排因此得到強化。持續(xù)3年多的俄烏沖突延宕不止，中東局勢因新一輪巴以和以伊沖突急劇惡化，都可能把世界拉回動蕩和風險的淵藪。二是個別國家依然深陷權力博弈、價值觀沖突等話語敘事，沒有充分意識到世界正被美國自私言行拖入民粹主義泛起、經(jīng)濟全球化遇挫和分裂對抗情緒抬頭的危險之中。這導致了它們在對華認知上難以擺脫意識形態(tài)偏見，不愿正視中國在和平發(fā)展中取得的歷史性成就，不愿與中國在堅決維護國際秩序方面做出共同努力。
有鑒于此，我們既要把中國自身發(fā)展與外交政策的邏輯講清楚，也要充分展現(xiàn)中國維護自身發(fā)展利益與捍衛(wèi)國際秩序進程深度一致的實質(zhì)，還要各國充分意識到維護當前國際秩序與自己安全發(fā)展密切相關。80年前，全世界正義力量同仇敵愾、英勇戰(zhàn)斗，打敗了不可一世的法西斯主義，并建立了延續(xù)至今的國際秩序框架。80年后，世界各國仍需發(fā)揚國際合作精神，堅定維護并完善這一攸關世界共同未來的國際秩序。（作者是上海國際問題研究院研究員、副院長）
