長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)部分政客和機(jī)構(gòu)基于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思維，將中國(guó)正常的遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng)政治化、污名化，持續(xù)編織“中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)威脅論”，企圖在國(guó)際輿論場(chǎng)塑造中國(guó)“不負(fù)責(zé)任”的負(fù)面形象。這種罔顧事實(shí)、充滿偏見(jiàn)的指責(zé)，已經(jīng)成為美方利用涉海涉漁議題打壓中國(guó)發(fā)展、維護(hù)自身海洋霸權(quán)話語(yǔ)體系的慣用伎倆。
近日，美國(guó)參議院再次上演了類似的一幕——一場(chǎng)圍繞所謂“非法捕魚(yú)及其對(duì)美國(guó)的安全威脅”的聽(tīng)證會(huì)，不出意外地淪為美方某些人士翻炒陳詞濫調(diào)、集中抹黑中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的舞臺(tái)。在聽(tīng)證會(huì)上，“非法捕撈”“環(huán)境破壞”“跨國(guó)犯罪”等標(biāo)簽被肆意貼向中國(guó)，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者提供的證詞更是不遺余力地將中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)描繪成“戰(zhàn)略和安全威脅”，將中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng)和對(duì)全球漁業(yè)治理的積極參與納入其預(yù)設(shè)的“大國(guó)對(duì)抗”敘事框架。這種將科學(xué)和經(jīng)濟(jì)議題與地緣政治強(qiáng)行捆綁、肆意炒作“中國(guó)威脅”的做法，不僅歪曲中國(guó)為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全球海洋治理作出的努力，更暴露了其借漁業(yè)與環(huán)保之名行遏制打壓中國(guó)之實(shí)的深層意圖。
從內(nèi)容來(lái)看，這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上相關(guān)證詞的核心論調(diào)圍繞一條精心編織的邏輯鏈條展開(kāi)。首先，將中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)描述為“非法、未報(bào)告和無(wú)管制捕撈”的主要實(shí)施者，刻意強(qiáng)調(diào)其活動(dòng)與跨國(guó)犯罪存在“必然聯(lián)系”，暗示中國(guó)漁船普遍存在違法行為，強(qiáng)行貼上“系統(tǒng)性違法”與“安全威脅源”的標(biāo)簽。顯而易見(jiàn)，證詞試圖構(gòu)建所謂“中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng)滋生跨國(guó)犯罪”的指控，但證詞中援引的卻是與中國(guó)沒(méi)有絲毫關(guān)系的其他國(guó)家的個(gè)案。
其次，污蔑中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng)對(duì)太平洋島國(guó)等經(jīng)濟(jì)體造成“毀滅性打擊”。在找不到任何事實(shí)證據(jù)的情況下，聽(tīng)證會(huì)證詞妄稱中國(guó)遠(yuǎn)洋捕魚(yú)活動(dòng)“擠壓他國(guó)生存空間、導(dǎo)致他國(guó)收入銳減、加劇島國(guó)糧食危機(jī)”。
第三，無(wú)端指責(zé)中國(guó)遠(yuǎn)洋捕魚(yú)是“破壞國(guó)際規(guī)則”，稱中國(guó)“利用國(guó)際規(guī)則漏洞”在監(jiān)管薄弱的區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模、未報(bào)告的非法轉(zhuǎn)運(yùn)，刻意將中國(guó)描繪成“資源掠奪者”與“不穩(wěn)定制造者”。
第四，暗示中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船可能為中國(guó)在涉海“灰色地帶斗爭(zhēng)”方面提供身份掩護(hù)、情報(bào)支持或后勤保障，將漁業(yè)活動(dòng)與所謂軍事安全和地區(qū)安全問(wèn)題掛鉤，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)通過(guò)海事安全合作幫助其他國(guó)家識(shí)別所謂“不良行為者”。在聽(tīng)證會(huì)尾聲，上述種種不實(shí)指控和虛假信息合流并呼應(yīng)了美國(guó)近年來(lái)涉華涉海敘事的主要論調(diào)：“中國(guó)利用漁業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)地緣政治擴(kuò)張”。
對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行毫無(wú)依據(jù)的攻擊抹黑，是美方在戰(zhàn)略焦慮驅(qū)動(dòng)下又一次罔顧事實(shí)的政治和輿論操弄。中國(guó)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期實(shí)踐，展現(xiàn)的是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際義務(wù)的恪守、對(duì)可持續(xù)發(fā)展的追求以及對(duì)人類共同福祉的擔(dān)當(dāng)。
例如，中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船實(shí)施全球最嚴(yán)格的船位監(jiān)測(cè)管控措施。中國(guó)自2006年開(kāi)始運(yùn)行遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展建設(shè)，所有中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的日常活動(dòng)范圍和位置均在主管部門的監(jiān)控之下，船位報(bào)送頻率每小時(shí)一次，這一頻率高于國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。自2021年起，中國(guó)進(jìn)一步實(shí)行遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)制度，所有遠(yuǎn)洋漁船24小時(shí)內(nèi)的船位活動(dòng)情況均在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。
在有效實(shí)施區(qū)域漁業(yè)管理組織有關(guān)公海轉(zhuǎn)載措施的基礎(chǔ)上，中國(guó)于2020年開(kāi)始全面實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載自主監(jiān)管，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)海上轉(zhuǎn)載管理平臺(tái)，將所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸船納入平臺(tái)監(jiān)控，落實(shí)所有公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)提前申報(bào)和事后報(bào)告程序，這一舉措極大提升了公海作業(yè)的透明度。事實(shí)上，只要美方稍稍做些功課，證詞里都不會(huì)出現(xiàn)“中國(guó)利用母船規(guī)避監(jiān)管”這種低級(jí)而虛假的指控。
再如，中國(guó)實(shí)施公海自主休漁等舉措強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。中國(guó)一貫主張?jiān)诳茖W(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)和長(zhǎng)期可持續(xù)利用，支持相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織制定捕撈策略、科學(xué)管理漁業(yè)資源、控制總捕撈能力，同時(shí)也嚴(yán)格遵守區(qū)域漁業(yè)管理組織通過(guò)的捕撈限額制度和資源恢復(fù)計(jì)劃。另外，從2020年起，中國(guó)對(duì)以魷魚(yú)為主捕對(duì)象的部分公海漁業(yè)實(shí)施自主休漁。根據(jù)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，西南大西洋和東南太平洋相關(guān)魷魚(yú)種類的相對(duì)資源豐度等指標(biāo)有所改善。2022年起，中國(guó)將印度洋北部公海納入自主休漁范圍，中國(guó)籍魷釣漁船、燈光圍網(wǎng)漁船在休漁期間停止捕撈作業(yè)。目前，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)參與作業(yè)的尚無(wú)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄的公海海域（或魚(yú)種），均已納入自主休漁范圍。
中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步以來(lái)已走過(guò)了40年的發(fā)展之路。這條路是以嚴(yán)格自律履行國(guó)際義務(wù)、以科技進(jìn)步完善監(jiān)管治理、以開(kāi)放合作促進(jìn)共同發(fā)展的負(fù)責(zé)任之路。翔實(shí)的監(jiān)管數(shù)據(jù)、嚴(yán)格的執(zhí)法案例、務(wù)實(shí)的合作項(xiàng)目等國(guó)家實(shí)踐，共同構(gòu)筑了無(wú)可辯駁的事實(shí)真相。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)需要的是基于事實(shí)的理性判斷和合作努力，而不是美國(guó)不斷釋放的被地緣政治私利扭曲的邪說(shuō)歪理。（作者是中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)）
