編者按：6月16日至18日，第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)將在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。中國(guó)—中亞關(guān)系為何受到各方重視？自上屆峰會(huì)以來，中國(guó)—中亞合作有哪些進(jìn)展與變化？本期“環(huán)球圓桌對(duì)話”邀請(qǐng)三位嘉賓就這一話題展開討論。

趙臻：中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞所副研究員

朱永彪：蘭州大學(xué)中亞研究所、“一帶一路”研究中心教授

楊進(jìn)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心副秘書長(zhǎng)

六國(guó)元首擘畫的藍(lán)圖正一一落地

趙臻

兩千多年前，漢代使者張騫出使西域，打開了中國(guó)同中亞友好交往的大門。唐朝時(shí)，中亞的粟特商隊(duì)活躍于長(zhǎng)安。到了元代，中亞學(xué)者、工匠為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。撒馬爾罕、布哈拉、梅爾夫等中亞古城，都曾是東西方文明交匯的樞紐。中國(guó)的絲綢、瓷器經(jīng)由這里傳向世界，中亞的葡萄、胡桃、音樂和舞蹈也豐富了中華文化。時(shí)光的冊(cè)頁翻過千年，中國(guó)和中亞各族人民共同推動(dòng)、見證了古絲綢之路的興起與繁盛。這一深厚淵源，是今天中國(guó)與中亞合作的堅(jiān)實(shí)根基。

上世紀(jì)90年代初，中亞諸國(guó)相繼獨(dú)立后，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家順應(yīng)時(shí)代潮流，秉持相互尊重的基本準(zhǔn)則、恪守平等協(xié)商的政治智慧、踐行互諒互讓的合作精神，圓滿解決了歷史遺留的邊界問題。這徹底掃清了雙方關(guān)系發(fā)展的潛在障礙，也為世界其他國(guó)家樹立了典范。自此，3300多公里的共同邊界，成為和平、友好與合作的紐帶。針對(duì)暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力“三股勢(shì)力”，中國(guó)與中亞國(guó)家深化安全合作，保持密切溝通與協(xié)調(diào)，定期舉行雙多邊聯(lián)合演習(xí)與聯(lián)合巡邊，打掉了“三股勢(shì)力”的囂張氣焰，保障了百姓的安居樂業(yè)。中國(guó)與中亞國(guó)家相互倚靠，守望相助，成為彼此的安全屏障與可靠后方。

進(jìn)入新時(shí)代，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國(guó)與中亞關(guān)系邁上了新臺(tái)階。面對(duì)動(dòng)蕩復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)與中亞伙伴始終相互尊重、彼此信賴，在涉及彼此核心利益問題上堅(jiān)定相互支持，政治互信不斷加深。如今，中國(guó)同中亞國(guó)家之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、共建“一帶一路”合作文件簽署全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運(yùn)共同體理念全覆蓋。在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織等多邊機(jī)制內(nèi)，雙方密切配合，共同捍衛(wèi)多邊主義，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。作為共建“一帶一路”的首倡之地，中國(guó)同中亞合作不斷深化，互聯(lián)互通水平已達(dá)到前所未有的高度，經(jīng)貿(mào)與投資合作也實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。多年來，中國(guó)一直穩(wěn)居中亞國(guó)家主要貿(mào)易投資伙伴和商品出口市場(chǎng)之列。

2023年5月，在古絲綢之路的東方起點(diǎn)——西安舉辦的首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)，是雙方關(guān)系史上一座新的里程碑。六國(guó)元首簽署《西安宣言》，提出構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體。兩年多來，彼時(shí)擘畫的藍(lán)圖正一一落地。

在機(jī)制運(yùn)行上，中國(guó)—中亞機(jī)制框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和投資、農(nóng)業(yè)、交通、能源、公安內(nèi)務(wù)、應(yīng)急管理等部級(jí)合作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年3月，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書處正式啟動(dòng)，為落實(shí)峰會(huì)成果提供了有力的制度保障。

在物流上，中國(guó)—中亞物流交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。中國(guó)多地常態(tài)化開行中亞班列，哈薩克斯坦西安碼頭高效運(yùn)營(yíng)，跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年4月，中吉烏鐵路吉國(guó)段三座隧道開工建設(shè)，標(biāo)志著該項(xiàng)目正線工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。這條“鋼鐵絲路”一旦建成，必將為地區(qū)國(guó)家的發(fā)展提供新的加速度。

在經(jīng)貿(mào)與投資上，2024年，中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易額達(dá)948億美元，創(chuàng)歷史新高。除傳統(tǒng)的能源、基建合作外，雙方還積極拓展綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等新增長(zhǎng)點(diǎn)，包括共建農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、開發(fā)風(fēng)電光伏項(xiàng)目、設(shè)立跨境電商試驗(yàn)區(qū)等，助力中亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善。

政治、經(jīng)濟(jì)上的緊密，讓中國(guó)與中亞的人文交流需求水漲船高，旅游合作正是其中亮點(diǎn)。“中亞游”在中國(guó)社交媒體熱度攀升，前往中亞旅游的中國(guó)游客數(shù)量激增。實(shí)施互免簽證、電子簽證等政策利好，讓不少游客享受到了“絲滑入境”的便利。

中國(guó)與中亞的交往，如同一部跨越千年的史詩，積厚流光。今天，中國(guó)與中亞正攜手走在現(xiàn)代化與發(fā)展振興之路上，朝著更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，將繁榮和平的藍(lán)圖一步步化為現(xiàn)實(shí)。

峰會(huì)機(jī)制使合作上升為戰(zhàn)略對(duì)接

朱永彪

毗鄰中國(guó)的中亞地區(qū)，是目前全球?yàn)閿?shù)不多的，穩(wěn)定卻討論度極高的地緣政治熱點(diǎn)地區(qū)之一。這里是連接歐亞大陸不同區(qū)域的樞紐，且自然資源豐富，美國(guó)知名戰(zhàn)略理論家布熱津斯基曾在他的“大棋局”“全球巴爾干”等地緣政治理論和戰(zhàn)略構(gòu)想之中，將中亞擺在一個(gè)相當(dāng)重要的位置。目前，中亞五國(guó)與一個(gè)域外國(guó)家進(jìn)行對(duì)話與合作的C5+1機(jī)制不斷新創(chuàng)或升級(jí)，也驗(yàn)證了國(guó)際社會(huì)對(duì)其地緣戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)可。

作為連接?xùn)|西、貫通南北的亞歐大陸十字路口，中亞既是具有重要地緣戰(zhàn)略地位的中間地帶，也是具有廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)空間，更是文明交融的“試驗(yàn)田”。

中國(guó)與中亞世代友好，雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體，不僅打造了合作共贏的典范，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，更在全球治理體系變革中開辟出一條新型國(guó)際關(guān)系之路。

相互尊重是中國(guó)—中亞合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。在國(guó)際關(guān)系中，尊重不僅是一種素質(zhì)和態(tài)度，也是一種能力。相互尊重，不干涉對(duì)方內(nèi)政，不針對(duì)第三方，一直是中國(guó)—中亞發(fā)展關(guān)系的基本原則和立場(chǎng)，并在一次次重要場(chǎng)合、重大事件上用實(shí)際行動(dòng)得到踐行。中國(guó)態(tài)度鮮明地支持中亞各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，立場(chǎng)堅(jiān)定地尊重中亞人民自主選擇的發(fā)展道路，采取務(wù)實(shí)措施支持中亞地區(qū)致力于和平、和睦、安寧的努力。中亞五國(guó)的外交實(shí)踐也展現(xiàn)出了獨(dú)特的平衡智慧和魅力，既保持戰(zhàn)略自主，又主動(dòng)與世界各國(guó)保持友好合作關(guān)系，一貫支持中國(guó)的核心主張。

在發(fā)展維度，中國(guó)的和平發(fā)展，首先給包括中亞在內(nèi)的周邊國(guó)家?guī)砹司薮髾C(jī)遇。中亞的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)等具有天然的戰(zhàn)略稀缺性，而中國(guó)多層次多梯度的發(fā)展模式、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的商品和經(jīng)驗(yàn)等，則為中亞提供了多元化的選擇。在絕大多數(shù)領(lǐng)域，中亞都可以在中國(guó)找到合適的商品或合作伙伴。

在安全維度，中亞國(guó)家正從傳統(tǒng)安全困境的承受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)穩(wěn)定的共同塑造者。在上合組織成立之初，中國(guó)和中亞國(guó)家就對(duì)安全和發(fā)展問題進(jìn)行了辯證考慮和綜合安排，開展區(qū)域安全合作。這種“安全+發(fā)展”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，以打造安全和發(fā)展共同體為目標(biāo)和實(shí)踐路徑，為破解安全困境提供了新思路。

中國(guó)與中亞的合作突破了傳統(tǒng)地緣政治的零和博弈邏輯，開創(chuàng)了大國(guó)與中小國(guó)家合作建設(shè)命運(yùn)共同體的新范式。

在能源領(lǐng)域，中國(guó)正大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，中亞國(guó)家也在積極探索能源轉(zhuǎn)型。如今，中國(guó)與中亞的合作擺脫了能源單向輸出的傳統(tǒng)格局，能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作成效顯著。例如中國(guó)石化在哈薩克斯坦的阿特勞煉油廠石油深加工項(xiàng)目，首次將中國(guó)煉化工程技術(shù)整體出口至中亞，使哈薩克斯坦由資源輸出國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，終結(jié)了哈薩克斯坦高標(biāo)號(hào)汽油只能依賴進(jìn)口的歷史。此外，中國(guó)在水電、新能源等領(lǐng)域?qū)χ衼喌恼w性支持，豐富了中國(guó)—中亞能源共同體的內(nèi)涵，幫助中亞國(guó)家提高了能源安全以及在國(guó)際能源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

制度性合作框架的完善為構(gòu)建命運(yùn)共同體注入制度保障。中國(guó)—中亞外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制、公安內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制等形成多層次對(duì)話網(wǎng)絡(luò)，特別是中國(guó)—中亞峰會(huì)機(jī)制的建立，不僅使雙方合作從項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)上升為戰(zhàn)略對(duì)接，而且大大提升了中亞內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和一體化水平。而共建“一帶一路”倡議與中亞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，通過安全與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的繁榮與安寧得到了中亞國(guó)家各個(gè)層面的普遍歡迎。此外，中亞國(guó)家還對(duì)中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議給予了高度評(píng)價(jià)并積極支持。這些實(shí)踐與共識(shí)正推動(dòng)中國(guó)—中亞關(guān)系從區(qū)域合作典范升維成全球治理的樣板，在百年變局中勾勒出文明互鑒、合作共贏的時(shí)代新圖景。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為合作新高地

楊進(jìn)

在元首外交引領(lǐng)下，近年來中國(guó)同中亞國(guó)家政治互信持續(xù)加強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作加速升級(jí)，經(jīng)貿(mào)往來蓬勃發(fā)展，雙方在能源、交通、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作新動(dòng)態(tài)，為本次峰會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

能源一直是中國(guó)—中亞合作的重點(diǎn)。當(dāng)前，雙方正積極構(gòu)建能源伙伴關(guān)系，深化石油、天然氣等傳統(tǒng)能源合作，同時(shí)大力拓展光伏、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域。油氣方面，中國(guó)—中亞天然氣管道ABC三線安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，截至2024年年底，累計(jì)向中國(guó)輸送天然氣突破5000億立方米。另一邊，中亞正與中國(guó)攜手實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，對(duì)氫能、可再生能源發(fā)電、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈等合作寄予厚望。中企承建的大型光伏和風(fēng)電項(xiàng)目相繼落地運(yùn)營(yíng)，提高了當(dāng)?shù)仉娏ψ灾餍裕矠楦鲊?guó)綠色轉(zhuǎn)型注入了新活力。可以預(yù)見，隨著中國(guó)與中亞的能源合作從資源貿(mào)易延伸到共同開發(fā)，中亞能源資源優(yōu)勢(shì)與中國(guó)技術(shù)、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)深度耦合，雙方將攜手構(gòu)建起更完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈體系和更具韌性的能源安全區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

互聯(lián)互通是共建“一帶一路”框架下中國(guó)—中亞合作的優(yōu)先領(lǐng)域。要想富，先修路。近年來，一批橫跨中亞的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地生根，極大提升了區(qū)域物流現(xiàn)代化水平，帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。2024年，得益于中歐班列等物流通道的暢通高效，中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的948億美元。在哈、塔、土等國(guó)，由中國(guó)參與建設(shè)的公路、橋梁和隧道工程在崇山峻嶺中打通了上千公里道路，便利了沿線民眾出行，還串聯(lián)起了區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。中國(guó)與中亞鄰國(guó)的邊境口岸擴(kuò)能升級(jí)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)“綠色通道”等措施正不斷落實(shí)，中亞作為歐亞大陸交通樞紐的地位愈發(fā)鞏固。下一步是就加快跨境運(yùn)輸便利化、共建更多交通走廊等達(dá)成新共識(shí)。

面向未來，中國(guó)與中亞正攜手把握數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域培育合作增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年哈薩克斯坦對(duì)華跨境電商交易額同比增長(zhǎng)35.8%，“絲路電商”讓中國(guó)和中亞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了雙向便捷流通。各國(guó)還將目光投向人工智能、智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿科技，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累正成為中亞國(guó)家學(xué)習(xí)、合作的重點(diǎn)。此外，綠色發(fā)展理念也在融入雙方合作實(shí)踐。中國(guó)向中亞國(guó)家出口的電動(dòng)公交車、天然氣公交車，成為阿斯塔納、阿什哈巴德等城市街頭清潔低碳出行的流行選擇。展望未來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色技術(shù)將成為中國(guó)—中亞合作的新高地，雙方將著力挖掘數(shù)字領(lǐng)域合作潛力，攜手推動(dòng)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，教育合作既符合中亞國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的短期需求，也有助于中國(guó)—中亞間的人文交流。“中文熱”“中國(guó)熱”在中亞持續(xù)升溫，中國(guó)已成為中亞學(xué)生留學(xué)的重要目的地。在來華留學(xué)外，魯班工坊也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批高技能人才。還有一批高校選擇“走出去”，如中哈合辦的北京語言大學(xué)哈薩克斯坦分校于2024年正式運(yùn)行，為雙方高等教育合作樹立了新典范。目前，中國(guó)與中亞五國(guó)已建立起80多對(duì)友好省、州及城市關(guān)系，為地方層面的教育、文化、青年交流提供了廣闊平臺(tái)。未來隨著更多加強(qiáng)雙方人才交流的舉措出臺(tái)，雙邊世代友好的民意基礎(chǔ)有望得到持續(xù)鞏固。

站在人類文明新的十字路口，中國(guó)與中亞的合作已超越雙邊范疇，成為重塑國(guó)際格局的重要力量。當(dāng)古絲綢之路的駝鈴聲與中歐班列的汽笛聲交響共鳴，中國(guó)與中亞將攜手以相互尊重、務(wù)實(shí)高效的舉措破除地緣迷霧，在動(dòng)蕩變革的世界中書寫屬于歐亞大陸的文明新篇。