在美國關(guān)稅施壓和跨大西洋關(guān)系整體變化下，歐盟正在更多地將目光投向亞太，希望與全球經(jīng)濟和貿(mào)易動能最為強勁的地區(qū)加強合作，進而通過做大合作盤子來緩解自身面臨的內(nèi)外風險挑戰(zhàn)。歐盟委員會主席馮德萊恩今年4月高調(diào)宣布，“歐盟將進一步轉(zhuǎn)向亞洲”。近段時間以來，歐盟及其主要成員國與亞洲最大經(jīng)濟體中國對話溝通、加強經(jīng)貿(mào)合作的訴求明顯上升。歐洲國家一些高官還稱，來自大西洋彼岸的不確定性使得歐盟有必要加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這些情況都表明，歐盟與亞太地區(qū)構(gòu)建更廣泛經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需求不斷上升，歐盟機構(gòu)以及歐洲主要國家謀求在全球地緣經(jīng)濟格局動蕩之下獲得更多穩(wěn)定性和確定性。
事實上，發(fā)掘與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作機遇、分享“亞洲世紀”的發(fā)展紅利，一直處于歐洲對外經(jīng)貿(mào)議程的重要位置。早在1994年，歐盟就發(fā)布了首份面向亞洲的官方文件《走向新亞洲戰(zhàn)略》（Towards a New Asia Policy），2018年又發(fā)布了《聯(lián)通歐亞：歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略要素》文件。之后，隨著亞太區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟伙伴關(guān)系逐漸深化，歐盟更加意識到與相關(guān)機制加強合作的重要意義。歐盟2021年貿(mào)易政策通報中提出要與亞太等地區(qū)推進經(jīng)貿(mào)合作，特別是推進自由貿(mào)易協(xié)定談判，歐盟同年發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”中也提及重視挖掘“印太”地區(qū)的經(jīng)濟機遇。然而，此后歐盟忙于應對地緣政治動蕩及其外溢影響，在推進與亞太經(jīng)貿(mào)合作方面的步伐遲緩下來。現(xiàn)在歐盟再次聚焦亞太，可以說是尋求機遇與防范風險共同推動的地緣經(jīng)濟務(wù)實選擇。
毫無疑問，亞太地區(qū)的經(jīng)濟活力和巨大潛力是歐盟更大幅度轉(zhuǎn)向這個地區(qū)的重要考量。亞太是世界經(jīng)濟版圖中最具活力的板塊和主要增長引擎，世界銀行統(tǒng)計顯示亞太地區(qū)GDP規(guī)模約占全球的30%左右，規(guī)模龐大的人口使其成為充滿吸引力的市場。近些年來，亞太地區(qū)持續(xù)成為全球增長的重要引擎，國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示2024年亞洲GDP增長4.6%，預計2025和2026年增長率將分別達到3.9%和4%，均遠高于當年的全球平均水平（3.3%、2.8%和3%）。在貿(mào)易方面，隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，借助比較優(yōu)勢積極適應全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整，加之市場潛力逐步釋放，亞太在全球貿(mào)易中的地位不斷上升，2024年實際出口和進口增速分別達到3.4%和3.6%，遠超全球1.8%和2.2%的增長率，該地區(qū)在全球名義出口與進口中的份額分別升至38.9%和36.7%。
目前來看，歐盟在亞太當前經(jīng)貿(mào)格局的“存在感”無法與其體量相匹配。雖然它是東盟第三大貿(mào)易伙伴，但也僅占東盟對外貿(mào)易的8%。正如歐洲智庫“歐盟安全研究所”（EUISS）刊文指出的那樣，歐盟過去20年來在亞洲新興市場呈現(xiàn)“相對退出”態(tài)勢，并在該地區(qū)當前的貿(mào)易格局中“明顯缺席”。
現(xiàn)實層面來看，美國的保護主義和經(jīng)濟霸凌使得歐盟和亞太彼此倚重、抱團取暖的需求上升。首先，當前歐盟和亞太主要國家雖然仍在美國“對等關(guān)稅”豁免期內(nèi)，但相應沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。作為全球重要市場的美國包容性和吸納力下降，全球產(chǎn)供鏈、跨國投資信心以及國際產(chǎn)業(yè)流動等方面遭受結(jié)構(gòu)性破壞，都意味著歐盟和亞太這樣高度依賴對外開放的經(jīng)濟體，需要挖掘更加多元化的伙伴關(guān)系來為自身發(fā)展提供支撐。而從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的角度看，歐盟與亞太加強合作，將有利于鞏固世界經(jīng)濟兩個重要增長極關(guān)于支持多邊貿(mào)易體系的傳統(tǒng)共識，并強化雙方在推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系改革等方面的共同意愿。
當前，歐盟加快轉(zhuǎn)向亞洲，提高對亞太經(jīng)濟發(fā)展的參與度并在雙方的相向而行中收獲更多成果，依然有著較好基礎(chǔ)。比如，歐盟已經(jīng)與亞太多個國家簽署自貿(mào)協(xié)定，與日本、新加坡達成數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)議等，表明其與亞太國家在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以及新興科技產(chǎn)業(yè)等方面都有相當程度的規(guī)則共識。可以想見，如果能以經(jīng)貿(mào)發(fā)展的務(wù)實心態(tài)推動與亞太國家的深入合作，同時在規(guī)則標準、市場準入等方面更多照顧彼此關(guān)切，歐盟“聯(lián)通歐亞”的愿景將會更快得以推進。（作者是北京語言大學“一帶一路”研究院副研究員）
