文 | 羅丹 余小倩 湖南工商大學國際商學院

隨著我國社會老齡化進程加速，社區老年群體的精神文化訴求與社會參與需求日益凸顯，逐漸成為社會治理的重要課題。社區養老作為中國應對人口老齡化的重要模式，其意義不僅在于緩解家庭與社會的養老壓力，更在于通過整合資源、創新服務，構建適應老齡社會的基層治理體系。黨的十九大以來，積極應對人口老齡化已上升到國家戰略層面，政策文本中多次強調要通過創新方式來構建老年友好型社會。在智慧社會建設背景下，數智技術的深度應用能夠成為賦能社區養老的重要力量。省級大學生創新訓練項目“銀齡也熱烈—一種聚焦退休老人的社區養老新模式的探索（S202410554336）”課題組通過對社區養老服務現狀進行實地調研，提出了數智化賦能社區養老的改進措施和建議，以期推動傳統的社區養老模式向現代化、人本化轉型。

數智化賦能社區養老服務現狀

當前，我國正著力推進智能技術應用與社區養老服務體系深度融合，通過構建基于數字技術的社區養老服務新模式提升老年群體的生活質量與保障水平。

政策體系逐步構建，地方試點有序推進。國家高度重視數智化社區養老的發展，出臺了一系列相關政策。國務院于2022年正式印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，明確要求“推動互聯網、大數據、人工智能與養老服務深度融合”。2025年《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》明確提出“強化社區依托作用”、“推廣智能設備”等方向。此外，全國多個城市都開展了數智化賦能社區養老的試點工作。例如，北京市在社區層面推廣“智慧養老驛站”，目前全市已建成超1000家，該驛站通過整合線上線下資源，提供“一鍵式”服務，如老人可以通過5G遠程問診三甲醫院醫生；重慶針對山城特點因地制宜，在老舊社區改造中嵌入多種智能設備用以保障老人出行、安全等問題，如安裝智能樓梯扶手，可用來監測老人上下樓狀態，遇險能夠自動報警。這些舉措標志著中國在構建智慧社區養老制度體系方面取得了實質性進展，區域性示范工程已進入規范化實施階段。

智慧平臺逐步搭建，智能設備廣泛應用。目前全國多地搭建了本土的智慧養老云平臺，積極利用數字技術指導社區養老。例如，“智慧養老云平臺”通過接入社區養老服務中心，借助環境感應設備和可穿戴監測裝置，實現了對老年群體生命體征的動態監測與預警；“E養寶智慧管理系統”通過對家庭、醫療、社區三方的數據進行整合，形成了“一人一檔”動態照護方案，實現了從“人找服務”到“服務找人”的轉變。此外，多類型的智能養老設備也在社區養老中得到了廣泛的應用與推廣。例如，智能手環、跌倒監測傳感器、數據可自動上傳至云端的健康檢測一體機等，這些設備能夠實時監測老年人的健康狀況、生命體征和日常活動，為養老服務提供數據支持。

數字驅動創新深化，智慧服務場景落地。數智化驅動下，中國在社區養老的具體實踐中派生出了多種創新方案。例如，“時間銀行”互助養老模式，鼓勵社區內的低齡老人服務高齡老人，通過區塊鏈技術構建信用積分體系，信用積分可用于兌換未來養老服務，形成可持續的互助循環機制。同時，數智化技術也在實踐中成功落地，被應用于多種社區養老場景。例如，物聯網應急響應為獨居老人安裝智能門磁、水表，若12小時無用水記錄則觸發預警；農村“云診室”接入遠程醫療系統，完成線上問診，節省醫療支出。AI語音機器人能夠為獨居老人提供主動關懷，且支持方言對話，能夠降低使用門檻。

數智化賦能社區養老服務面臨的挑戰

在推行數智化賦能社區養老的具體實踐中，東部沿海與中西部內陸之間仍存在配置失衡、城鄉二元分化等現實特征。東部地區智慧養老平臺覆蓋率超過60%，而中西部地區覆蓋率不足30%。此外，城市社區數智化養老設施完善，如北京、深圳等城市試點“數字孿生社區”，可實時監控老人活動軌跡，而農村社區還面臨網絡覆蓋率低、智能終端普及難等問題，數智化社區養老也更多地只聚焦在基礎的生存保障方面，如遠程問診、緊急呼叫等。總體觀之，數智化社區養老基礎設施在東西部之間、城鄉之間配置失衡問題突出。

據相關調查報告顯示，中國僅32%的老年人能熟練使用基礎智能設備，數字鴻溝的存在顯著制約了數智技術在基層社區的應用推廣，難以普惠所有社區老年居民。此外，養老智能終端存在著用戶友好性不足、不夠適老化的問題。一方面，部分養老科技產品操作界面繁瑣、技術使用門檻高，造成了老年用戶認知負荷加重；另一方面，智能養老設備的交互設計欠缺適老化考量，引發了老年人的技術焦慮，制約了數智化技術和設備在老年群體中的使用。

我國數智化社區養老項目資金約70%來源于政府財政，如中央“智慧健康養老示范項目”每年撥付超50億元，地方配套比例約1:1，社區智慧養老平臺建設、智能設備采購等90%以上通過政府招標完成，企業市場化盈利模式尚未跑通，社會資本參與率極低，形成了“政府熱、市場冷”的局面。另一方面，數智化智能設備更新周期短，但財政補貼多集中于一次性建設投入，缺乏長期運維資金規劃，數智化技術迭代與持續投入矛盾造成了可持續性壓力。

數智化賦能社區養老的優化路徑

加強經濟欠發達地區的數智化養老基礎設施建設。政府應進一步加大對經濟欠發達地區的數智化養老基礎設施投入，針對發展滯后地區創設專門的數智助老專項扶持資金。此外，可以制定東西部對口支援政策，由東部發達地區一對一幫扶中西部地區進行數智化養老基礎設施建設和改造，提供一定的資金與技術支持，實現跨區域資源共享。同時，還可以構建“市-縣-鄉”三級網絡，以城市輻射縣域和鄉鎮實現協同發展，進一步提高發展滯后地區的社區智慧養老基礎設施滲透率。通過多維度實踐，促進數智化技術更好地下沉，從而讓全國所有地區的老年人都能公平地享受到數智化的養老紅利。

加大數字掃盲與技術適老活動的開展力度。應充分認識到數字鴻溝的存在，積極開展多維度的數字掃盲實踐活動。例如，可以在社區開設智能設備使用培訓班、打造社區數字角、制定家庭滲透計劃和激勵機制等，幫助社區老年人提升使用智能設備的能力，讓數智化技術更好地賦能社區養老活動。同時，政府和企業還應加強對數智技術的適老化改造，通過簡化操作、增強交互友好性、優化功能設計等手段，降低技術使用門檻，幫助老年人更好地享受數智化社區養老服務。

打造多元化資金渠道和長效化運維機制。政府可以采取多維度政策工具激勵社會資本參與。在財稅支持方面，建議實施階段性稅收豁免政策，可以對符合標準的養老項目投資者按投資規模給予一定的財政補貼，并探索建立公共設施民營化合作機制。同時，還可以通過創新金融工具，如發行智慧養老主題債券和保險產品等方式拓寬資金渠道。此外，政府和企業也可以從促進運營主體多元化、管理組織架構專業化、人才培育機制系統化、服務品牌化與創新化、監督和評估體系動態化與可持續化等方面使社區養老的運維機制更加長效化。

通過數智化賦能社區養老，正走出一條“區域差異補償、技術下沉普惠、可持續性發展”的創新之路。未來需突破現有瓶頸，從“增量擴張”進一步向“提質增效”轉型，讓數智化成為解鎖老齡化困局的金鑰匙，為全球提供可資借鑒的中國樣本。