美國政府以所謂“對等關稅”之名挑動全球范圍內的關稅戰(zhàn)和貿易戰(zhàn)，引發(fā)國際社會強烈反對。對于這種單邊主義、保護主義和經濟霸凌做法，我們需要深刻認識相關負面影響，深入分析美方意圖，并在堅定不移深化改革開放、集中精力辦好自己的事的基礎上予以積極有力應對。
“美國優(yōu)先”損害他國利益
美國政府通過實施所謂“對等關稅”挑起全球貿易戰(zhàn)，這不只是一個簡單的關稅問題，加征關稅只是一種手段，美方主要目標在于以犧牲他國乃至全球利益來實現(xiàn)“美國優(yōu)先”，包括實現(xiàn)美國財政收支平衡以及制造業(yè)回流等，進而把“美國優(yōu)先”原則和實踐作為強化美國霸權的一個基石。
美方做法不符合國際貿易規(guī)則，嚴重損害相關方的正當合法權益，很多貿易伙伴對此表達強烈不滿和明確反對。面對美國所謂“對等關稅”的威脅與挑戰(zhàn)，中方堅決反對，并堅決采取反制措施維護自身權益，這是正當且必要的。
需要注意的是，美方是在主觀、單方面評估基礎上得出所謂“對等關稅”，并自認為挑起全球關稅混戰(zhàn)對美國的影響有限。事實早已證明，關稅將通過產業(yè)鏈供應鏈逐級傳導，加劇供應鏈斷裂與產業(yè)空心化風險，增大發(fā)展制造業(yè)的難度。彼得森國際經濟研究所數(shù)據也顯示，90%以上的關稅成本將轉嫁至美國進口商、下游企業(yè)和最終消費者。但華盛頓仍堅稱加征關稅后美國將“從中受益”。
美方聲稱自己在國際貿易中吃了虧，以所謂“對等”為由提高對所有貿易伙伴的關稅，這種做法罔顧多年來多邊貿易談判達成的利益平衡結果，也無視美方長期從國際貿易中大量獲利的事實。過去幾十年來，美國通過金融資本、虛擬資本等金融手段在經濟全球化進程中獲得巨大利益，但其內部存在嚴重的利益分配不平衡問題，主要收益流入包括金融寡頭在內的少數(shù)富人口袋，美國普通民眾尤其是中產階層所獲相對甚少。數(shù)據顯示，1980年，美國最富有的1%人群擁有的財富占比約為25%；到了2022年，這一比例大幅提升至35%。近些年來美國國內民粹主義興起以及“美國優(yōu)先”原則受到中產階層及以下部分民眾支持，都有這個背景。美國政壇一些人因此打出為美國產業(yè)資本爭取利益的旗號。加征關稅政策，是他們實現(xiàn)這一政治口號乃至更大戰(zhàn)略目標的中間一環(huán)，但非全部。
美國政府挑起全球貿易戰(zhàn)的目的，一方面是為平衡國內利益關系，以爭取更多選民支持，另一方面也是試圖通過“美國優(yōu)先”調整美國與世界的關系，鞏固美國的世界主導地位，維系全球霸權。為此，美方一些政客不惜破壞現(xiàn)行自由貿易體系與規(guī)則，推行單邊主義、保護主義和經濟霸凌。但歷史證明，提高關稅解決不了美國自身問題，既損害美國自身利益，也危及全球經濟發(fā)展和產供鏈穩(wěn)定。美國的破壞性言行正在使世界地緣政治和地緣經濟格局進入一個新的調整時期。
世界需要重新認識今日美國
現(xiàn)在是世界重新認識和深刻了解今日美國的時候了。美國在1894年超越英國成為世界第一大工業(yè)國，二戰(zhàn)后又成為綜合實力上的世界第一強國，隨后越來越轉向對全球霸權的護持。當前美國政府的單邊主義、保護主義和經濟霸凌做法嚴重破壞國際貿易體系，沖擊經濟全球化，使美國進一步變成一個自私自利的國家。對于這樣的美國，世界要有更為全面和深刻的了解，更加清醒和冷靜的分析。
正是在這樣的背景下，我們對于美國對華遏壓以及中美戰(zhàn)略博弈要有長期估計。在中國實現(xiàn)快速發(fā)展、國際形象和影響力不斷提升的過程中，美國焦慮感漸增，對華認知逐漸跑偏，美國一些政客把中國的發(fā)展成就簡單歸結為我們加入世貿組織（WTO），并稱中國“占了美國便宜”。但實際情況是，加入WTO并更大程度地融入國際經貿體系和經濟全球化進程，是中國的自主戰(zhàn)略選擇，中國取得舉世矚目的發(fā)展成就也主要是依靠堅定不移的改革開放以及中國人民的艱苦奮斗。然而，美國政府罔顧這些事實，近些年來不斷加大對華遏制打壓力度，結果從多個層面導致中美博弈加劇。
需要看到的是，當前美國國內政治極化以及經濟社會等其他一些領域矛盾突出，美國政府一些政策試圖降低中下階層不滿，但同時也加劇著金融資本和實業(yè)資本之間的矛盾。盡管如此，華盛頓仍需維持美元的霸權地位，因為美元是美國全球霸權的主要支柱之一，維系美元霸權也是美國主導國際貨幣體系并通過金融手段進行利益收割的一個主要手段。面對這樣一個美國及其言行的背后動因和復雜影響，我們不能把華盛頓挑動貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)僅僅看作一時沖動或短期行為，而是要結合最新形勢變化，用更加開闊的視野、更為長遠的眼光加以深刻認識和有力應對。
與此同時，我們也需客觀總結美國內外發(fā)展與表現(xiàn)帶給我們的啟示。一是不能過度放任虛擬資本擴張。事實證明，虛擬資本一定要與實業(yè)資本相結合，制造業(yè)一定要與服務業(yè)相結合，生產性服務業(yè)一定要與生活性服務業(yè)相結合，這樣才能走出一條虛擬資本助力實體經濟發(fā)展的扎實路子。
二是要始終高舉自由貿易旗幟。只有堅定維護以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，營造開放、包容、非歧視的國際經濟環(huán)境，才能贏得其他國家的合作。經濟全球化已經不可逆轉，世界也不能再退回以鄰為壑的局面，自由貿易是引領區(qū)域經濟一體化發(fā)展和全球經濟發(fā)展的重要動力，也是當今世界的最大公約數(shù)或普遍共識之一。
美國之所以日益成為經濟全球化以及當今國際經貿秩序的不穩(wěn)定因素，很大程度上就是因為美國正在放棄自由貿易原則與實踐，遵循“美國優(yōu)先”或者美國利益至上的霸權邏輯，推行單邊主義、保護主義和經濟霸凌。但就當今世界而言，對于自由貿易、區(qū)域合作以及經濟全球化的需求仍是絕對的主流。
三是要團結一切可以團結的力量。世界越來越意識到，全球自由貿易無法繼續(xù)依賴美國。對于我們來講，一定要團結一切可以團結的力量。比如，加強中歐經貿領域尤其是服務貿易領域合作；加強與廣大全球南方國家的平等互利合作；全力推進《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）取得更大成效，盡快簽署中國—東盟自貿協(xié)定3.0版，加快中日韓自貿協(xié)定談判等。
集中精力辦好自己的事
面對包括美國遏制打壓在內的外部環(huán)境變化，最重要的一點還是集中精力辦好自己的事情，在高質量發(fā)展中持續(xù)擴大內需、提振消費。為此，需要堅持以人為中心推進結構性改革，堅定不移推進高水平對外開放。
首先，保持經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進勢頭。未來10—15年是我國經濟轉型升級的關鍵時期。我國保持經濟增長的關鍵是全面擴大內需、大力提振消費，這需要通過全面深化改革開放來破解經濟結構轉型中遇到的一些問題。
其次，實現(xiàn)以結構性改革為重點的改革新突破。以擴大內需為主導保持經濟增長，需要做好結構轉型與結構性改革這篇大文章。比如，以結構性改革釋放企業(yè)家、青年人等不同群體實現(xiàn)自身發(fā)展并助力社會整體發(fā)展的積極性和巨大潛力；推進“投資于人”的結構性改革，以增強消費預期和消費信心等。
第三，堅定不移推進以自由貿易為主線的高水平對外開放。中國的高水平開放將為全球經濟增長注入更大活力，并使中國超大規(guī)模市場為世界提供更多機遇。為此，要在堅定不移推進高水平對外開放中，捍衛(wèi)真正的多邊主義和經濟全球化，與世界各國共同促進自由貿易，實現(xiàn)互利共贏。（作者是中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
