周躍輝 中央黨校經濟學部研究員

國務院總理李強在今年政府工作報告中強調，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。這是“新質生產力”首次在政府工作報告中出現，并被列為今年政府工作十大任務之首。

新質生產力是習近平總書記著眼于實現我國經濟高質量發展所提出的新概念。那么，什么是新質生產力？發展新質生產力何以成為政府工作之首？如何加快發展新質生產力？針對這些問題，習近平總書記在今年的中央政治局第十一次集體學習中作了深刻闡釋。

習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。” 可見，新質生產力是相對于傳統生產力而言的，本質上是先進生產力。但與傳統生產力不同的是，它并不旨在實現單一經濟增長的目標，而在于實現經濟更高質量的發展和社會的全面進步。

今年政府工作報告之所以將發展新質生產力列為十大任務之首，一方面是因為當前我國經濟正處于由高速增長轉向高質量發展的關鍵時期，發展不平衡、不充分的問題依然十分突出，而實現高質量發展必須以先進的社會生產力和堅實的物質基礎為支撐，因此，我們必須加快培育和發展新質生產力，以生產力的不斷突破推進社會不斷向好的方向變革。另一方面，當前新一輪科技革命目前正在全球范圍內風起云涌，科技創新在當今全球化時代扮演著愈益重要的角色。我國作為世界上最大的發展中國家，只有不斷增強自主科技創新能力，加快發展新質生產力，引領新一輪世界科技革命浪潮，才有望實現對發達國家的“彎道超車”。

那么，如何加快發展新質生產力？今年的政府工作報告直接給出了答案：

一是推動產業鏈供應鏈優化升級。產業鏈供應鏈是保障工業經濟平穩高效運行的關鍵，是彰顯國家競爭力的主要體現。當前，我國一些傳統產業生產效率仍較為低下，并且生產成本居高不下，在國際市場上不具競爭優勢，其主要原因是生產過程缺乏智能化和自動化。因此，政府工作報告提出，要實施制造業技術改造升級工程，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

二是積極培育新興產業和未來產業。戰略性新興產業和未來產業是構建現代化產業體系的主方向、主陣地、主力軍，也是塑造經濟增長新動能的重要著力點。針對戰略性新興產業，實施產業創新工程,完善產業生態,拓展應用場景,促進戰略性新興產業融合集群發展。針對未來產業要積極培育并制定發展規劃。同時要加強重點行業統籌布局和投資引導,防止產能過剩和低水平重復建設。

三是深入推進數字經濟創新發展。當前以大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等為代表的數字技術深刻地改變了勞動力與生產資料的結合方式，正從根本上推動全球經濟發展方式發生根本性變革。為此，政府工作報告提出，深化大數據、人工智能等研發應用,開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數字產業集群。同時，區別于資本、勞動力、技術等傳統要素，數據要素具有極強的流動性，數據所能產生的價值往往與其流動性成正相關，因此，政府工作報告中提出，要健全數據基礎制度,大力推動數據開發開放和流通使用。并適度超前建設數字基礎設施,加快形成全國一體化算力體系。

概而言之，加快發展新質生產力是今年政府工作的重大任務，也是一項長期任務和系統工程，事關我國經濟發展的質量和效率。因此，要堅定不移地走創新驅動發展道路，將發展新質生產力貫徹到底，推動我國經濟實現高質量發展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲