中國網(wǎng)9月27日訊（記者 蔣新宇）2018年，對華“脫鉤”一詞開始出現(xiàn)在美國一些大學(xué)和智庫的討論中。2019年，特朗普政府正式提出“脫鉤”。之后，考慮到還需要和中國保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系，2023年3月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出“去風(fēng)險(xiǎn)”概念，本意是與美國的“脫鉤”做區(qū)分，強(qiáng)調(diào)“分散化”。這個(gè)說法一經(jīng)提出，美國便迅速呼應(yīng)，成為“去風(fēng)險(xiǎn)”的絕對主力。在美國的推動(dòng)下，“去風(fēng)險(xiǎn)”寫進(jìn)了G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)公報(bào)中，以文字形式確定了美西方國家對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的框架性政策。

面對“去風(fēng)險(xiǎn)”這一政治口號，中國該怎樣理解它的含義？如何應(yīng)對這一新局面？中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）9月23日舉行CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)，聚焦“美國對華的‘去風(fēng)險(xiǎn)’——中國應(yīng)主張‘去冷戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)’”主題，邀請多位知名專家共同研討，并發(fā)布專題報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，對華“去風(fēng)險(xiǎn)化”本質(zhì)上服務(wù)于美國對華戰(zhàn)略競爭，是戰(zhàn)略競爭工具之一。其表層是經(jīng)濟(jì)和科技之爭，中層是國家安全之爭，底層是國際秩序主導(dǎo)權(quán)之爭，美國想在快速變化的世界中持續(xù)掌握國際秩序主導(dǎo)權(quán)。而“脫鉤”演變?yōu)椤叭ワL(fēng)險(xiǎn)”則體現(xiàn)了美國國內(nèi)不同派系及美歐之間對華理念的博弈。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，美國對華“去風(fēng)險(xiǎn)”的手段分為兩個(gè)方面，一是美國產(chǎn)業(yè)鏈去中國化，降低美國對中國的產(chǎn)業(yè)鏈依賴，以此增強(qiáng)美國國家安全，這是防御性措施；另一方面，是在中國產(chǎn)業(yè)鏈中去美國化，對中國進(jìn)行科技封鎖，屬于進(jìn)攻性措施，目的是遏制中國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，讓中國經(jīng)濟(jì)慢下來甚至陷入停滯。

“去風(fēng)險(xiǎn)”的影響錯(cuò)綜復(fù)雜。數(shù)據(jù)表明，中美貿(mào)易、投資和技術(shù)合作正顯著下降，尤其體現(xiàn)在高科技領(lǐng)域。而中美通過第三國進(jìn)行的間接貿(mào)易有所增長，對此有觀點(diǎn)認(rèn)為中美脫鉤不存在，只是換了方式。但報(bào)告強(qiáng)調(diào)，需警惕產(chǎn)業(yè)鏈向第三國逐步轉(zhuǎn)移的趨勢，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正顯著影響中國企業(yè)的微觀層面。

報(bào)告指出，“去風(fēng)險(xiǎn)”的書面含義是供應(yīng)鏈分散化，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依賴，但美國的實(shí)際做法遠(yuǎn)超于此，包括中國產(chǎn)業(yè)去美國化，聯(lián)盟和投資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超商業(yè)競爭的正常標(biāo)準(zhǔn)，客觀結(jié)果實(shí)際是在打造兩個(gè)平行的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)體系，也就是打造“新冷戰(zhàn)”模式。美國“新冷戰(zhàn)”思維才是世界面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，世界“去風(fēng)險(xiǎn)”的重點(diǎn)應(yīng)是“去新冷戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)告建議，中國需區(qū)別對待美國和歐洲的“去風(fēng)險(xiǎn)”，同時(shí)要擴(kuò)大高水平開放，鞏固我國產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜鐦屑~的優(yōu)勢地位，并以擴(kuò)大高水平開放和制度性開放加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)的第一要素人才。加強(qiáng)人才強(qiáng)國建設(shè)、教育改革不能停留在口號上，人才培養(yǎng)是這場“科技馬拉松”的關(guān)鍵。應(yīng)采取更大力度的優(yōu)惠、便利政策吸引全世界優(yōu)秀科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來華發(fā)展。培育對美競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)特征，助力高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)維護(hù)好優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，真正形成對美博弈優(yōu)勢，形成卡對方脖子的有效威懾力和進(jìn)攻力，以期打造中美相互依存的市場均衡。