文丨蔣新宇 中國(guó)網(wǎng)記者

今年2月初，美國(guó)五角大樓官員宣稱，他們正密切監(jiān)測(cè)來(lái)自中國(guó)的高空偵查氣球。對(duì)此，中國(guó)外交部表示，該飛艇來(lái)自中國(guó)，但屬民用性質(zhì)，用于氣象等科研。受西風(fēng)帶影響，且自身控制能力有限，以至于嚴(yán)重偏離預(yù)定航線，終因不可抗力飄入美國(guó)上空。自此，曾因“小球”（乒乓外交）而轉(zhuǎn)圜的中美關(guān)系如今因“氣球”而齟齬。如何看待中美“無(wú)人飛艇”事件？中國(guó)網(wǎng)記者專訪中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)防擴(kuò)散與戰(zhàn)略貿(mào)易管控主任、研究員吳金淮，詳解個(gè)中是非。

中國(guó)網(wǎng)：您對(duì)該事件中飛行器的性質(zhì)如何判斷？科研飛行器失控事件很難避免嗎？

吳金淮：該事件事實(shí)十分清晰，是一次不折不扣的因不可抗力引發(fā)的偶發(fā)意外事件。就是中國(guó)一艘民用無(wú)人飛艇，受超強(qiáng)西風(fēng)帶影響，因自身控制能力有限，嚴(yán)重偏離航線，飄入美國(guó)上空。放眼全球，運(yùn)用氣球、飛艇等高空無(wú)人飛行器進(jìn)行科研工作，是世界各國(guó)進(jìn)行氣象研究的普遍做法。同時(shí)，各國(guó)用于氣象科研的無(wú)人飛行器出現(xiàn)失控現(xiàn)象也非常常見(jiàn)。

中國(guó)網(wǎng)：您判斷該飛艇是民用性質(zhì)，有何依據(jù)？

吳金淮：首先，軍用物項(xiàng)通常指的是軍事裝備和專用的生產(chǎn)設(shè)備，尤其多指可以用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器，或會(huì)被恐怖主義利用的物項(xiàng)和技術(shù)。但這種無(wú)人飛艇作為一項(xiàng)古老的探空技術(shù)，極度依賴氣流活動(dòng)，自身控制能力有限，且體積大、載荷小、飛行速度慢，常見(jiàn)用途是探空作業(yè)。由于其制造費(fèi)用、使用成本相對(duì)低廉，無(wú)人飛艇被廣泛用于氣象預(yù)測(cè)、城市建設(shè)、災(zāi)情預(yù)警、環(huán)境污染等科研用途及民用事項(xiàng)。很多國(guó)家都使用氣象氣球進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)以及大氣研究。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，這種極度依賴氣流活動(dòng)的人造飛行物，遠(yuǎn)程飛行軌跡不可控，機(jī)動(dòng)操控能力有限，飛行速度慢且容易被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有太高的軍事價(jià)值。

美國(guó)國(guó)防部一開(kāi)始也表示用這樣的無(wú)人飛艇開(kāi)展情報(bào)收集工作是沒(méi)有什么價(jià)值的。但隨后估計(jì)是為了迎合某些美國(guó)政客的需求，又改稱“該無(wú)人飛艇是中國(guó)試圖用來(lái)偵察美國(guó)大陸戰(zhàn)略重地的”。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰?柯比也表示，尚不清楚這個(gè)“高空物體”的用途或來(lái)源，這次擊落不是因?yàn)椴幻黠w行物窺探情報(bào)，而是因?yàn)椤皩?duì)民用飛行安全的合理威脅”。如此看來(lái)，所謂“軍用偵察”根本站不住腳。

中國(guó)網(wǎng)：的確，起初美國(guó)國(guó)防部表示該飛行物未造成任何“實(shí)質(zhì)上的安全危險(xiǎn)”，之后又聲稱該無(wú)人飛艇是中國(guó)用于“監(jiān)視”的軍事飛艇。美國(guó)對(duì)該事件的定性是否出現(xiàn)反復(fù)？

吳金淮：此事件中，美國(guó)舉動(dòng)有很多耐人尋味之處。比如，該飛艇并不是突然進(jìn)入美國(guó)蒙大拿州上空，1月28日就進(jìn)入阿留申群島以北，并在阿拉斯加上空漂移開(kāi)始，美國(guó)國(guó)防部就一直在向美國(guó)總統(tǒng)拜登匯報(bào)。但是直到2月2日美國(guó)才對(duì)外公布此事，甚至是等到無(wú)人飛艇即將離開(kāi)美國(guó)領(lǐng)海上空才予以擊落。如果到了他們所謂的“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的急迫狀態(tài)，美方的反應(yīng)為何如此慢呢？這期間白宮的決策過(guò)程只有他們自己知道。同時(shí)，美方相關(guān)部門發(fā)布的信息也十分混亂且自相矛盾。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人2月10日表示，目前尚不清楚這個(gè)“高空物體”的用途或來(lái)源，這次擊落不是因?yàn)椴幻黠w行物窺探情報(bào)，而是因?yàn)樗皩?duì)民用飛行安全的合理威脅”。但同時(shí)，根據(jù)美國(guó)國(guó)防部初始評(píng)估，這艘無(wú)人飛艇對(duì)美國(guó)軍事和民眾不構(gòu)成威脅，可能是飛行高度30km的商業(yè)氣象氣球，由于故障導(dǎo)致高度下降到18km左右，方向失控，飄入美國(guó)上空。但美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀卻堅(jiān)稱，無(wú)人飛艇是中國(guó)試圖用來(lái)偵察美國(guó)大陸的戰(zhàn)略重地。國(guó)防部官員又緊跟著聲稱，這艘無(wú)人飛艇是屬于中方的一支無(wú)人飛艇艦隊(duì)。美國(guó)這種反復(fù)無(wú)常的言論可以說(shuō)毫無(wú)公信力可言。

中國(guó)網(wǎng)：最終在2月4日下午，美方于南卡羅來(lái)納州近海域上空，以先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈的方式擊毀中國(guó)飛艇。您如何看待美方此舉？

吳金淮：大炮打蚊子，政治作秀意味濃厚。為處理這一艘價(jià)值相對(duì)低廉且“毫無(wú)攻擊性”的無(wú)人飛艇，美國(guó)嚴(yán)陣以待，派出研發(fā)資金高達(dá)數(shù)十億美元的F22戰(zhàn)機(jī)，使用價(jià)值數(shù)十萬(wàn)美元的導(dǎo)彈來(lái)實(shí)施擊落行動(dòng)。要知道，以F22戰(zhàn)機(jī)為代表的第五代隱形戰(zhàn)機(jī)，是美國(guó)軍事威懾力的重要組成部分。此次行動(dòng)又是F22戰(zhàn)機(jī)2005年投入美國(guó)空軍服役以來(lái)首次在本土作戰(zhàn)，可謂是“雷聲小雨點(diǎn)大”。對(duì)于這波“小題大做”的神奇操作，很多美國(guó)民眾都忍不住調(diào)侃F22戰(zhàn)機(jī)為“氣球殺手”，簡(jiǎn)直是耗費(fèi)美國(guó)納稅人的金錢。

中國(guó)網(wǎng)：中方表示美方擊毀氣球是“過(guò)度反應(yīng)”，嚴(yán)重違反國(guó)際慣例。美國(guó)過(guò)度在哪里？違反了哪些國(guó)際慣例？

吳金淮：中國(guó)對(duì)于此次意外事件，很負(fù)責(zé)任地按照相關(guān)國(guó)際法和國(guó)際慣例，與美方開(kāi)展對(duì)話和平解決問(wèn)題。而美方公然違反《國(guó)際民用航空公約》宗旨和多項(xiàng)國(guó)際法基本原則。根據(jù)公約第二十五條規(guī)定，中國(guó)外交部已明確表示，該民用無(wú)人飛艇已經(jīng)失去有效控制，其作為民用航空器的狀態(tài)為“遇險(xiǎn)的航空器”，美國(guó)本應(yīng)當(dāng)對(duì)此采取適當(dāng)?shù)脑胧绹?guó)卻訴諸武力。

中國(guó)網(wǎng)：中方在事發(fā)后的第一時(shí)間表示，對(duì)飛艇因不可抗力誤入美國(guó)表示遺憾。將繼續(xù)同美方保持溝通，妥善處理這次因不可抗力導(dǎo)致的意外情況。而美國(guó)防部起初就表示雖然該飛行物確實(shí)未造成任何“實(shí)質(zhì)上的安全危險(xiǎn)”，但也是中國(guó)在侵犯美國(guó)領(lǐng)空，之后更是直接改口稱之為“軍事偵察”。中美雙方態(tài)度的差異體現(xiàn)了什么？

吳金淮：在應(yīng)對(duì)態(tài)度上，中國(guó)以理智、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度展現(xiàn)出了誠(chéng)意和善意，而美國(guó)卻過(guò)度反應(yīng)、濫用武力、升級(jí)事態(tài)。針對(duì)無(wú)人飛艇，中國(guó)外交部第一時(shí)間核查并向美方作出反饋，反復(fù)闡明嚴(yán)正立場(chǎng)，表明同美方保持溝通、妥善處理此次因不可抗力導(dǎo)致的意外情況的對(duì)話協(xié)商態(tài)度。美方本應(yīng)采用協(xié)商對(duì)話方式，冷靜、專業(yè)、克制來(lái)妥善處理此次事件。但事實(shí)上美國(guó)卻采取武力手段和過(guò)度的反應(yīng)激化事態(tài)。

中國(guó)網(wǎng)：我們注意到美方對(duì)該事件的判定在短時(shí)間內(nèi)不斷升級(jí)擴(kuò)大，美方為何竭盡全力炒作該事件？

吳金淮：這樣做的目的有很多。首先是服務(wù)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治議程。拜登政府正面臨2024年大選前激烈的政治環(huán)境。對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)激進(jìn)的反華浪潮來(lái)說(shuō)，對(duì)華強(qiáng)硬、煽動(dòng)反華議程是拜登政府爭(zhēng)取選票，也是不落共和黨口舌的手段。可以說(shuō)，拜登政府在這種小事上“大操大辦”，可以視其為2024年大選提前預(yù)熱。另外，美國(guó)軍工復(fù)合體對(duì)美國(guó)政治影響介入極其深入。為爭(zhēng)取更多軍費(fèi)預(yù)算，該利益團(tuán)體不斷為美國(guó)制造假想敵，為推動(dòng)議會(huì)提高軍費(fèi)做輿論和政治動(dòng)員。

同時(shí)，為服務(wù)對(duì)華戰(zhàn)略，美國(guó)某些政客刻意進(jìn)一步激化中美矛盾，以“莫須有”的意味夸大“中國(guó)威脅”，誣陷中國(guó)利用無(wú)人飛艇進(jìn)行監(jiān)視活動(dòng)，并將其歪曲為“對(duì)美國(guó)國(guó)家主權(quán)的攻擊”。除了動(dòng)員國(guó)內(nèi)力量以服務(wù)遏華戰(zhàn)略外，還試圖聯(lián)合西方及其所謂“民主國(guó)家”，打造“小圈子”，塑造新冷戰(zhàn)陣營(yíng)，強(qiáng)化其“民主對(duì)抗威權(quán)”的話語(yǔ)敘事。

當(dāng)然，美方此番操作也有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線、緩解政治壓力的考量，畢竟面對(duì)近來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的通貨膨脹、尖銳的種族矛盾、高漲的控槍聲浪，疊加上美國(guó)參與“北溪”管線爆炸的媒體調(diào)查、俄亥俄州化學(xué)品泄漏事故，以及民眾反對(duì)對(duì)烏克蘭的軍事支持等一系列國(guó)內(nèi)矛盾，拜登政府轉(zhuǎn)移民眾視線的動(dòng)機(jī)很大。

中國(guó)網(wǎng)：美媒報(bào)道稱，美國(guó)相關(guān)部門正在對(duì)中國(guó)的無(wú)人飛艇進(jìn)行分析調(diào)查并可能發(fā)布相關(guān)報(bào)告。您對(duì)此怎么看？

吳金淮：從美國(guó)歷來(lái)對(duì)外政策的強(qiáng)硬手段來(lái)看，炮制相關(guān)問(wèn)題報(bào)告來(lái)為自己行為披上合法科學(xué)外衣是美國(guó)政府的常規(guī)舉措。在這種情況下，重要的是美國(guó)可以用該事件詆毀中國(guó)。不難預(yù)料，美國(guó)的報(bào)告將延續(xù)以往口徑，指責(zé)中國(guó)無(wú)人飛艇為“軍用間諜氣球”、搭載先進(jìn)儀器、侵犯美主權(quán)，甚至炮制所謂的“監(jiān)測(cè)計(jì)劃”。美國(guó)向來(lái)以“最大的惡意”來(lái)揣測(cè)他國(guó)的所有行為。在缺乏獨(dú)立、公正、透明的暗箱操作下，美國(guó)的報(bào)告沒(méi)有真實(shí)性可言。

中國(guó)網(wǎng)：如何評(píng)價(jià)該事件對(duì)中美關(guān)系的影響？

吳金淮：美國(guó)處理無(wú)人飛艇事件時(shí)的不負(fù)責(zé)任態(tài)度與行為，讓一起偶發(fā)意外事件引發(fā)了兩國(guó)關(guān)系的危機(jī)。中美兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成重要共識(shí)本來(lái)是中美關(guān)系回暖改善的重要契機(jī)，美國(guó)卻缺乏應(yīng)有的誠(chéng)意來(lái)落實(shí)會(huì)晤精神，甚至借此次事件惡化中美關(guān)系。可想而知，美國(guó)的承諾是多么脆弱與不可信，這也讓我們質(zhì)疑美方所謂的希望與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)又合作”的真實(shí)性。從目前來(lái)看，美國(guó)對(duì)華缺乏合作的意愿，對(duì)抗、遏制才是美國(guó)對(duì)華政策主流。但從全球和平與人類福祉角度來(lái)看，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，其意義和影響已經(jīng)外溢至全球。

中美關(guān)系發(fā)展成如今局面責(zé)任在美方，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵是美方應(yīng)當(dāng)正確看待中國(guó)。美國(guó)應(yīng)該同中方相向而行，踐行全球安全倡議，通過(guò)對(duì)話合作、管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

責(zé)編：薛立勝 蔡曉娟 郭澤涵