文 | 張菁

“為騎手設計一份合適的工傷保障”——據8月10日《人民日報》報道，在“配送時限”和雨天路面濕滑、商家出餐慢等多種情況的共同“催促”下，騎手跑單路上的事故風險不斷增大，職業傷害保障制度被視為解決這一群體職業安全問題的重要突破。自今年7月1日起，新就業形態人員職業傷害保障試點在全國31個省份和新疆生產建設兵團全面推開，標志著這項專門適配平臺用工的保障制度，從局部探索邁入了全域覆蓋的新階段。

職業安全是勞動者最基本、最底線的權益。傳統工傷保險以穩定勞動關系為參保前提，而平臺用工靈活分散、用工關系復雜，這讓大量新就業形態勞動者難以被納入工傷保障體系。外賣騎手、網約車司機等新就業形態勞動者長期奔波在路上，職業傷害風險相對集中，破解他們的職業傷害保障難題，不僅關乎千萬從業者的生命健康，是他們維系生計、守護家庭的兜底保障，更是完善社會保障體系、促進平臺經濟規范健康發展的重要民生課題。

2022年7月，人社部等10部門啟動新就業形態人員職業傷害保障（簡稱為“新職傷”）試點，首次打破勞動關系參保前置門檻，為部分新就業形態勞動者提供了工傷保險、商業保險之外的第三條保障路徑。可以說，職業傷害保障是跳出傳統用工框架、適配平臺經濟特點的制度創新，也是我國支持和規范發展新就業形態的重要舉措。

回望4年的試點探索，職業傷害保障制度一步一個腳印。2022年7月，率先在北京、上海等7省市的7家主要平臺企業試點，確立了平臺全額繳費、按日參保、按單計費、月度繳費的運行模式。此后試點穩步擴圍，覆蓋省份與平臺數量持續增加，直至今年7月實現全國推開，并將于今年底前將出行、即時配送、同城貨運三個行業的中小平臺企業總體納入試點范圍，未來還將繼續探索納入其他行業的平臺企業。

截至今年6月底，“新職傷”累計參保人數達到2990.2萬人，對事故傷害的兜底保障作用持續顯現，已初步搭建起適配平臺用工的職業安全保障體系。從局部試水到全面鋪開，這項制度始終立足新就業形態流動性大、多平臺就業的特點，兼顧社會保險的穩定性與新就業形態的靈活性，是我國社會保障體系主動適應就業形態變化的開創性探索。

從試點運行情況看，目前仍存在一些問題制約保障效能的充分釋放。比如，制度覆蓋的廣度、跨場景跨區域的規則銜接、經辦服務的便捷程度以及平臺主體責任的監督落實等方面仍存在短板，需要在制度迭代過程中予以回應，以制度剛性筑牢騎手跑單路上的安全屏障。

應堅持應保盡保，按照“成熟一批、納入一批”的思路漸進擴圍，探索將更多職業傷害風險較大、勞動管理強度較高的行業平臺企業納入保障，看到不同行業的勞動場景、風險特征、用工模式差異較大，立足行業實際深入研究、分類施策；應遵循“以支定收、收支平衡”原則優化繳費政策，理順職業傷害保障與工傷保險、商業保險的關系，明確待遇銜接、責任分擔等規則；應壓實平臺企業參保繳費主體責任，防止成本變相轉嫁；應提升管理服務，簡化跨區域跨平臺接續流程，優化一體化經辦服務；應堅持源頭治理，強化平臺企業安全管理責任，從源頭上減少事故傷害發生。

千萬新就業形態勞動者的平安健康，關乎千家萬戶安穩，關乎社會公平正義。珍視職業傷害保障這一制度創新的意義及價值，優化制度設計，理順運行機制，呵護這一制度行穩致遠，讓這張職業“安全網”越織越密、越扎越牢，讓每一單奔波都有保障隨行，讓每一位城鄉道路上的“奔跑者”都能平安出發和抵達。