国产精品视频免费观看www_国产一区二区在线观看免费_精品视频在线免费看_国产欧美在线观看免费

分享縮略圖

分享到:
鏈接已復(fù)制

新聞

新聞直播 要聞 國(guó)際 軍事 政協(xié) 政務(wù) 圖片 視頻

財(cái)經(jīng)

財(cái)經(jīng) 金融 證券 汽車 科技 消費(fèi) 能源 地產(chǎn) 農(nóng)業(yè)

觀點(diǎn)

觀點(diǎn) 理論 智庫(kù) 中國(guó)3分鐘 中國(guó)訪談 中國(guó)網(wǎng)評(píng) 外媒觀察 中國(guó)關(guān)鍵詞

文化

文化 文創(chuàng) 藝術(shù) 時(shí)尚 旅游 鐵路 悅讀 民藏 中醫(yī) 中國(guó)瓷

國(guó)情

國(guó)情 助殘 一帶一路 海洋 草原 灣區(qū) 聯(lián)盟 心理 老年

首頁(yè)> 智庫(kù)中國(guó)>

五年規(guī)劃中的科學(xué)方法論

2026-06-22 16:49

來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)

分享到:
鏈接已復(fù)制
字體:

文 | 陶文昭 中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“制定和實(shí)施五年規(guī)劃,是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)?!币晕迥暌?guī)劃為代表的中長(zhǎng)期規(guī)劃作為國(guó)家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,其制定與實(shí)施的成功離不開(kāi)科學(xué)運(yùn)用編制方法,其編制方法的科學(xué)性直接關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的走向與成效。中國(guó)的五年規(guī)劃/計(jì)劃(為行文方便,下文主要使用“規(guī)劃”一詞)編制歷史最長(zhǎng)、種類最多、內(nèi)容最全,中國(guó)堪稱規(guī)劃大國(guó)和世界規(guī)劃集大成者,形成了系統(tǒng)科學(xué)編制方法。這是新中國(guó)成立以來(lái)不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的智慧結(jié)晶,深刻體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)方法論的精髓。

科學(xué)方法是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)升華

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉,也是推動(dòng)認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出:“認(rèn)識(shí)從實(shí)踐始,經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí),還須再回到實(shí)踐去?!边@揭示了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),加強(qiáng)調(diào)研論證,廣泛凝聚共識(shí),以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”,這凸顯了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在科學(xué)方法形成中的關(guān)鍵作用。從新中國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)看,規(guī)劃編制始終在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)中不斷迭代升級(jí)。新中國(guó)成立之初,我國(guó)制定第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)面臨著諸多困難,“由于舊中國(guó)留下的統(tǒng)計(jì)資料很不齊全,國(guó)內(nèi)資源狀況不明,難以掌握原有企業(yè)的生產(chǎn)能力,同時(shí)從中央到地方各級(jí)部門都缺乏編制經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),因此,我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的編制只能采取邊制定、邊執(zhí)行的辦法,不斷進(jìn)行修訂、調(diào)整、補(bǔ)充,前后歷時(shí)四年,五易其稿,終于形成了我國(guó)初期工業(yè)化建設(shè)的藍(lán)圖”。這一過(guò)程雖然艱辛,但為后續(xù)規(guī)劃(計(jì)劃)編制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而,“二五”計(jì)劃期間,由于缺乏科學(xué)方法等原因,信息失真、決策失誤,導(dǎo)致發(fā)展中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨在治國(guó)理政中重視制度化、規(guī)范化,經(jīng)過(guò)探索,五年規(guī)劃的制定也逐步走上了正軌。從“六五”計(jì)劃開(kāi)始,各個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)都有了編制完備的正式文本并完成了法律程序。

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,是黨和國(guó)家依法治國(guó)方略的基本要求,也是五年規(guī)劃科學(xué)制定的核心要義。

以民主決策匯聚民智。編制五年規(guī)劃是一個(gè)典型的踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程?!拔覀円坶L(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì),開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái),把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來(lái)?!痹谥贫ㄎ迥暌?guī)劃的眾多環(huán)節(jié)中,我們以協(xié)商民主方式深入調(diào)查研究,開(kāi)展嚴(yán)格科學(xué)論證,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。例如,在規(guī)劃編制的前期調(diào)研階段,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式,充分了解人民群眾的需求和期望;在規(guī)劃草案形成后,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)等形式,讓社會(huì)各界參與討論,提出修改建議。這種廣泛的民主參與,不僅提高了規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,也增強(qiáng)了人民群眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感和歸屬感。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中指出:“可以說(shuō),這次文件起草工作,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐?!?/p>

以科學(xué)決策嚴(yán)謹(jǐn)論證。深入調(diào)查研究是制定五年規(guī)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)和首要環(huán)節(jié),它包括普遍性調(diào)查與專項(xiàng)性調(diào)查。普遍性調(diào)查旨在全面了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況,為規(guī)劃制定提供宏觀依據(jù);專項(xiàng)性調(diào)查則針對(duì)特定領(lǐng)域或問(wèn)題進(jìn)行深入分析,為規(guī)劃中的具體政策和項(xiàng)目提供詳細(xì)數(shù)據(jù)支持。制定規(guī)劃形成初步方案后,要對(duì)重大問(wèn)題、重要政策、重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)困難問(wèn)題反復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)論證,聽(tīng)取不同專家意見(jiàn),設(shè)想各種方案結(jié)果,權(quán)衡利弊形成共識(shí)。中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家,全面規(guī)劃極其復(fù)雜、極其困難,對(duì)管理和技術(shù)都是極大的挑戰(zhàn)。新時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)智技術(shù)助力形勢(shì)判斷和發(fā)展預(yù)測(cè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、人工智能模擬等技術(shù)手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè),為規(guī)劃制定提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

以依法決策加強(qiáng)制度保障?!耙晃濉庇?jì)劃的誕生過(guò)程就體現(xiàn)了依法決策的初步探索。1955年3月,中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)《關(guān)于中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃草案的決議》;6月,國(guó)務(wù)院全體會(huì)議審議通過(guò)草案,決定提請(qǐng)全國(guó)人大審議;7月,全國(guó)人大一屆二次會(huì)議最終審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃(1953—1957)》。這一過(guò)程嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,確保了決策的權(quán)威性和合法性。當(dāng)今制定發(fā)展規(guī)劃具有更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颍旱谝徊绞屈h中央建議階段,黨中央根據(jù)國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和戰(zhàn)略目標(biāo),提出制定規(guī)劃的建議;第二步是國(guó)務(wù)院綱要編制階段,國(guó)務(wù)院組織相關(guān)部門和專家,根據(jù)黨中央的建議編制規(guī)劃綱要草案;第三步是人大審議實(shí)施階段,全國(guó)人大對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行審議并通過(guò),使其具有法律效力。這一系列法定程序,確保了決策的規(guī)范運(yùn)行,為國(guó)家發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2026年3月第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》,將國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施及監(jiān)督全面納入法治軌道。

科學(xué)方法凸顯專業(yè)性

一是過(guò)程的完整性。制定實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。我國(guó)在長(zhǎng)期編制實(shí)施五年規(guī)劃中形成了一套包括編制流程、編制準(zhǔn)則、編制方法和制度保障的系統(tǒng)化、科學(xué)化方法論體系。規(guī)劃編制中遵循“調(diào)研—決策—執(zhí)行—評(píng)估—調(diào)整”的閉環(huán)邏輯,任何環(huán)節(jié)缺失都可能導(dǎo)致規(guī)劃變形走樣。調(diào)研環(huán)節(jié)是基礎(chǔ),通過(guò)全面深入的調(diào)查研究,了解實(shí)際情況,為決策提供依據(jù);決策環(huán)節(jié)是關(guān)鍵,根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案;執(zhí)行環(huán)節(jié)是保障,確保規(guī)劃方案得到有效實(shí)施;評(píng)估環(huán)節(jié)是對(duì)規(guī)劃執(zhí)行效果的檢查和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整;調(diào)整環(huán)節(jié)是根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和完善,使其更加符合實(shí)際需求。二是規(guī)劃的系統(tǒng)性。發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)蘊(yùn)含多類別、多要素的復(fù)雜系統(tǒng),必須將系統(tǒng)觀念貫穿全過(guò)程各領(lǐng)域。規(guī)劃編制具有上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,縱向上通過(guò)“國(guó)家規(guī)劃—省級(jí)規(guī)劃—市縣行動(dòng)方案”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),確保國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)在各級(jí)層面得到有效落實(shí);橫向上通過(guò)“總體規(guī)劃—專項(xiàng)規(guī)劃—區(qū)域規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)協(xié)同,形成整體合力。這樣縱橫交錯(cuò)、統(tǒng)籌兼顧,形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。


【責(zé)任編輯:申罡】
返回頂部
主站蜘蛛池模板: 久久视频在线免费观看| 久久久久高清| 精品久久蜜桃| av在线亚洲男人的天堂| 国产精品777| 久久在线免费观看视频| 亚洲永久免费观看| 国产精品国产亚洲精品看不卡15| 久久天天躁夜夜躁狠狠躁2022| 亚洲欧美在线网| 国产精品免费福利| 精品国产一区二区三区在线观看| 日本久久久久久久久| 国产精品久久久久久久久久| 久久久久福利视频| 欧美精品久久久久| 日本不卡一区二区三区视频| 色综合色综合网色综合| 国产福利不卡| 国产精品久久久久不卡| 久久精品久久久久| 免费国产成人av| 欧美精品久久久久a| 青青青国产在线视频| 亚洲五月六月| 中文字幕日韩精品久久| www久久99| 宅男在线精品国产免费观看| 国产精品91一区| av免费观看网| 亚洲综合av一区| 91国产视频在线播放| 97国产精品视频| 中文精品一区二区三区| 色婷婷综合成人| 欧美日韩午夜爽爽| 久久综合电影一区| 久久av在线播放| 国产精品自拍合集| 国产精品日韩专区| 97干在线视频|