文 | 施美程 天津社會科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不會動搖，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力的舉措不斷加力。從《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行一周年到“十五五”規(guī)劃綱要對發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的明確部署，從市場監(jiān)管總局34項(xiàng)重點(diǎn)工作到司法部全面推行“掃碼入企”，一系列重磅舉措密集落地，共同釋放出國家支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

法治完善營造公平透明的發(fā)展環(huán)境

法治是市場經(jīng)濟(jì)的基石，要以制度之剛性保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，以市場之公正激發(fā)民營主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

筑牢法治防線，讓民營企業(yè)發(fā)展更有底氣。穩(wěn)定、可預(yù)期的法律環(huán)境是最根本的營商保障，只有讓法律真正成為民營企業(yè)家的“護(hù)身符”，才能讓更多民營資本安心投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國家發(fā)展改革委日前召開專題座談會，審議并部署“法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)”系列行動，著力解決民營企業(yè)在合同履行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保障等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。要依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全對拖欠民營企業(yè)賬款的監(jiān)督和清償機(jī)制，堅(jiān)決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)家安全感和發(fā)展信心。

規(guī)范行政執(zhí)法，讓企業(yè)經(jīng)營更少受到干擾。司法部近期通知在全國推開“掃碼入企”執(zhí)法監(jiān)管改革，以數(shù)字化手段為行政檢查套上“韁繩”。企業(yè)只需掃描門口二維碼，即可實(shí)時(shí)查看執(zhí)法記錄，監(jiān)督檢查人員是否持證上崗、是否按程序執(zhí)法、是否重復(fù)檢查。這一舉措通過信息公開倒逼執(zhí)法規(guī)范，讓每一次檢查都有據(jù)可查、有賬可算，有效降低企業(yè)應(yīng)付檢查的時(shí)間成本和隱性負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造風(fēng)清氣朗的外部環(huán)境。

維護(hù)公平競爭，破除市場壁壘與隱性歧視。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布2026年度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，將維護(hù)公平競爭秩序列為核心任務(wù)之一，重點(diǎn)部署反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競爭、清除招標(biāo)采購領(lǐng)域隱性壁壘等專項(xiàng)行動。在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，破除“不得使用民企產(chǎn)品”“必須國企參與”等隱性門檻，明示了不能將民營企業(yè)攔在公平競爭大門之外的決心。因此，打破行政性壟斷，消除地方保護(hù)主義，讓民營企業(yè)在同一起跑線上參與競爭，憑真實(shí)力贏得市場，既是民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的前提，也是提升經(jīng)濟(jì)整體效率的根本所在。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)民企創(chuàng)新創(chuàng)造。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的最大保障。在系列政策部署中，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加大對侵權(quán)行為的懲戒力度被置于突出位置。相關(guān)部門將推動商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)，并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低中小民營企業(yè)的維權(quán)成本，讓廣大民營企業(yè)家敢于投入研發(fā)、敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，在技術(shù)競爭的賽道上跑出加速度。

服務(wù)提質(zhì)激活民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力

要以更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)為民營企業(yè)減負(fù)賦能，同步深化改革，打通制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力真正涌流而出。

提升政務(wù)服務(wù)，打造暖心的營商生態(tài)。國家市場監(jiān)督管理總局在34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中明確，要持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，提升準(zhǔn)入便利化水平；加快推進(jìn)證照分離、簡政減證，讓企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮、企業(yè)注銷渠道再暢通。針對民營企業(yè)反映突出的融資難、融資貴問題，要推動涉企信用信息共享，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，切實(shí)降低民營中小企業(yè)的融資門檻。企業(yè)有暖心的營商生態(tài)，才能讓更多有能力、有夢想的民營企業(yè)家放手一搏，把企業(yè)做大、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營經(jīng)濟(jì)的主體是數(shù)以千萬計(jì)的中小微企業(yè)，它們是吸納就業(yè)的主力軍，也是最需要呵護(hù)的市場主體。此次專項(xiàng)支持中小企業(yè)紓困解難被列為重要內(nèi)容，包括推動拖欠中小企業(yè)賬款清償、完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還機(jī)制、推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)等。這一系列精準(zhǔn)滴灌式的幫扶舉措，著眼于降低中小微企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其抗周期波動能力。

改善監(jiān)管生態(tài)，讓企業(yè)輕裝上陣。除“掃碼入企”外，國家市場監(jiān)督管理總局還將推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查常態(tài)化，統(tǒng)籌安排同一時(shí)段的執(zhí)法事項(xiàng)，從源頭減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。推進(jìn)信用監(jiān)管替代部分前置審批，對信用良好企業(yè)實(shí)施“無事不擾”，對違規(guī)失信企業(yè)依規(guī)精準(zhǔn)打擊，以分級分類監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)“管得好”而非“管得多”。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。支持民營企業(yè)積極參與國家重大科技項(xiàng)目、承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)參與“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目的資質(zhì)限制，拓展其進(jìn)入高端制造、人工智能、綠色低碳等新興領(lǐng)域的渠道通道，支持民營科技企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力賽道上當(dāng)主角、挑大梁。只有讓民營企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的重要主體，才能在全球競爭中積聚更強(qiáng)的底氣與后勁。

“十五五”時(shí)期，隨著市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我國民營經(jīng)濟(jì)必將穿越周期、韌性成長，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)出更大作為。