文 | 施美程 天津社會科學院數字經濟研究所副研究員

國家支持民營經濟發展的決心不會動搖，激發民營經濟活力的舉措不斷加力。從《中華人民共和國民營經濟促進法》施行一周年到“十五五”規劃綱要對發展壯大民營經濟的明確部署，從市場監管總局34項重點工作到司法部全面推行“掃碼入企”，一系列重磅舉措密集落地，共同釋放出國家支持民營經濟高質量發展的強烈信號。

法治完善營造公平透明的發展環境

法治是市場經濟的基石，要以制度之剛性保障民營企業的合法權益，以市場之公正激發民營主體的創業熱情。

筑牢法治防線，讓民營企業發展更有底氣。穩定、可預期的法律環境是最根本的營商保障，只有讓法律真正成為民營企業家的“護身符”，才能讓更多民營資本安心投身實體經濟。國家發展改革委日前召開專題座談會，審議并部署“法治護航民營經濟”系列行動，著力解決民營企業在合同履行、知識產權保護、產權保障等方面的痛點難點問題。要依法平等保護民營企業產權和企業家權益，健全對拖欠民營企業賬款的監督和清償機制，堅決防止以刑事手段干預經濟糾紛，切實增強民營企業家安全感和發展信心。

規范行政執法，讓企業經營更少受到干擾。司法部近期通知在全國推開“掃碼入企”執法監管改革，以數字化手段為行政檢查套上“韁繩”。企業只需掃描門口二維碼，即可實時查看執法記錄，監督檢查人員是否持證上崗、是否按程序執法、是否重復檢查。這一舉措通過信息公開倒逼執法規范，讓每一次檢查都有據可查、有賬可算，有效降低企業應付檢查的時間成本和隱性負擔，為民營企業安心生產經營創造風清氣朗的外部環境。

維護公平競爭，破除市場壁壘與隱性歧視。國家市場監督管理總局發布2026年度促進民營經濟發展壯大的34項重點工作任務，將維護公平競爭秩序列為核心任務之一，重點部署反壟斷執法、反不正當競爭、清除招標采購領域隱性壁壘等專項行動。在政府采購和招標投標領域，破除“不得使用民企產品”“必須國企參與”等隱性門檻，明示了不能將民營企業攔在公平競爭大門之外的決心。因此，打破行政性壟斷，消除地方保護主義，讓民營企業在同一起跑線上參與競爭，憑真實力贏得市場，既是民營經濟做大做強的前提，也是提升經濟整體效率的根本所在。

保護知識產權，激勵民企創新創造。創新是民營經濟高質量發展的第一動力，而知識產權是創新的最大保障。在系列政策部署中，強化知識產權司法保護、加大對侵權行為的懲戒力度被置于突出位置。相關部門將推動商標、專利、商業秘密等知識產權的全鏈條保護，并在重點產業集群建立專業化的知識產權保護服務機構，降低中小民營企業的維權成本，讓廣大民營企業家敢于投入研發、敢于創新創造，在技術競爭的賽道上跑出加速度。

服務提質激活民營經濟內生動力

要以更優質、更精準的政務服務為民營企業減負賦能，同步深化改革，打通制約民營企業發展的關鍵堵點，讓民營經濟的內生活力真正涌流而出。

提升政務服務，打造暖心的營商生態。國家市場監督管理總局在34項重點工作任務中明確，要持續深化商事制度改革，推進企業全生命周期“一件事一次辦”，提升準入便利化水平；加快推進證照分離、簡政減證，讓企業開辦時間再壓縮、企業注銷渠道再暢通。針對民營企業反映突出的融資難、融資貴問題，要推動涉企信用信息共享，支持金融機構創新小微企業信貸產品，切實降低民營中小企業的融資門檻。企業有暖心的營商生態，才能讓更多有能力、有夢想的民營企業家放手一搏，把企業做大、把產業做強。

精準幫扶中小微企業，增強市場抗風險能力。民營經濟的主體是數以千萬計的中小微企業，它們是吸納就業的主力軍，也是最需要呵護的市場主體。此次專項支持中小企業紓困解難被列為重要內容，包括推動拖欠中小企業賬款清償、完善失業保險穩崗返還機制、推進中小企業數字化轉型賦能中心建設等。這一系列精準滴灌式的幫扶舉措，著眼于降低中小微企業的經營風險，增強其抗周期波動能力。

改善監管生態，讓企業輕裝上陣。除“掃碼入企”外，國家市場監督管理總局還將推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查常態化，統籌安排同一時段的執法事項，從源頭減少對企業正常生產經營的干擾。推進信用監管替代部分前置審批，對信用良好企業實施“無事不擾”，對違規失信企業依規精準打擊，以分級分類監管機制實現“管得好”而非“管得多”。

激發民營經濟創新活力，培育新質生產力。支持民營企業積極參與國家重大科技項目、承擔關鍵核心技術攻關任務。進一步放寬民營企業參與“揭榜掛帥”科研項目的資質限制，拓展其進入高端制造、人工智能、綠色低碳等新興領域的渠道通道，支持民營科技企業在新質生產力賽道上當主角、挑大梁。只有讓民營企業真正成為科技創新的重要主體，才能在全球競爭中積聚更強的底氣與后勁。

“十五五”時期，隨著市場化、法治化、國際化營商環境的持續優化，我國民營經濟必將穿越周期、韌性成長，在推進科技自立自強、構建新發展格局中展現出更大作為。