文 | 李瑞海 上海立信會計金融學院工商管理學院教授

近期，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，會議強調(diào)要“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。這為我們深刻把握統(tǒng)一大市場建設(shè)與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，破解“內(nèi)卷式”競爭指明了方向。

“內(nèi)卷式”競爭表面看是價格戰(zhàn)、補貼戰(zhàn)、流量戰(zhàn)和規(guī)模戰(zhàn)，深層則是市場規(guī)則不統(tǒng)一、要素流動不暢等問題的集中反映，是價值創(chuàng)造不足條件下的低水平消耗。破解這一問題，關(guān)鍵在于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，重塑公平競爭秩序。

黨的二十大以來，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場被放在更加突出的位置。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。統(tǒng)一大市場通過統(tǒng)一制度規(guī)則、要素配置和監(jiān)管標準，讓競爭回歸效率、技術(shù)和價值創(chuàng)造的軌道。

市場經(jīng)濟離不開競爭。良性競爭圍繞技術(shù)、質(zhì)量、品牌、效率和服務(wù)展開；惡性競爭則表現(xiàn)為低于成本搶單、過度補貼、惡意壓價等。當前一些行業(yè)的“內(nèi)卷”，并非競爭太充分，而是競爭秩序不夠健全。從制造業(yè)看，新能源汽車、光伏等行業(yè)一度出現(xiàn)低價搶單、產(chǎn)能錯配、利潤承壓。技術(shù)進步帶來的降價應(yīng)當鼓勵，但依靠壓縮質(zhì)量、拖欠賬款等形成的低價會損害產(chǎn)業(yè)根基。從電商行業(yè)看，一些平臺將低價壓力傳導(dǎo)給商家，以短期流量爭奪替代長期生態(tài)建設(shè)，扭曲正常競爭。銀行業(yè)中，部分機構(gòu)在存款、信用卡等指標上相互攀比，誘發(fā)互挖客戶、無效加班等問題。這些現(xiàn)象表明，“內(nèi)卷”是規(guī)則不一、激勵扭曲和治理不足的綜合表現(xiàn)。必須統(tǒng)一規(guī)則，讓企業(yè)公平競爭，讓資源流向有創(chuàng)新能力和長期價值的主體。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于統(tǒng)一競爭規(guī)則。市場準入、招商引資、政府采購等環(huán)節(jié)規(guī)則不統(tǒng)一，容易形成地方保護和隱性壁壘。部分地方以優(yōu)惠政策、變相補貼等方式爭項目、搶企業(yè)，誘導(dǎo)重復(fù)布局和低水平擴張。統(tǒng)一規(guī)則就是要防止“守規(guī)矩者吃虧、鉆空子者獲利”，讓各類經(jīng)營主體在公平透明的環(huán)境中競爭。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，抓手是推動要素自由有序流動。“內(nèi)卷”難以根治的一個重要原因是低效主體退出不暢，高效主體擴張受限。資本、技術(shù)、人才等要素如果被區(qū)域壁壘和部門分割束縛，就難以流向效率更高、創(chuàng)新能力更強的企業(yè)。只有打通要素流動堵點，市場機制才能發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，推動產(chǎn)業(yè)從“拼補貼、拼低價”轉(zhuǎn)向“拼效率、拼創(chuàng)新”。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，還需要提升監(jiān)管協(xié)同性。反“內(nèi)卷”不是反競爭，也不是以行政方式替代市場選擇，而是治理破壞公平競爭秩序、損害產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的低水平競爭。凡是通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本、改善質(zhì)量、提升服務(wù)的競爭，都應(yīng)支持；凡是依靠低于成本傾銷、虛假宣傳、平臺封鎖、惡意壓價等形成的競爭，都應(yīng)依法規(guī)制，從而以統(tǒng)一標準、尺度和執(zhí)法維護市場秩序。

推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要把治理“內(nèi)卷式”競爭作為重要著力點。首先，應(yīng)把公平競爭審查做實做硬，及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，特別是招商引資、產(chǎn)業(yè)補貼、政府采購等領(lǐng)域，防止地方保護和隱性門檻。其次，應(yīng)完善重點行業(yè)產(chǎn)能治理和市場退出機制，通過標準升級、質(zhì)量監(jiān)管、兼并重組和市場化出清，引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展。最后，應(yīng)優(yōu)化地方政府發(fā)展激勵。地方發(fā)展不能只看招商項目數(shù)量、短期投資額和產(chǎn)值規(guī)模，更要看產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、資源效率、市場秩序和企業(yè)滿意度。地方政府應(yīng)從“拼優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向“拼營商環(huán)境、公共服務(wù)和制度效率”，從直接參與競爭轉(zhuǎn)向維護公平競爭，從項目推動者轉(zhuǎn)向規(guī)則維護者和生態(tài)建設(shè)者。

對企業(yè)而言，也須從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價值戰(zhàn)”。制造業(yè)從拼規(guī)模、產(chǎn)能轉(zhuǎn)向拼技術(shù)、質(zhì)量；電商從拼補貼、流量轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、生態(tài)；金融業(yè)從拼指標、時長轉(zhuǎn)向拼風控、服務(wù)和對實體經(jīng)濟的支持能力。只有競爭重心轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、服務(wù)和效率，市場活力才能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，最終不是讓市場少競爭，而是讓市場更會競爭、競爭更有質(zhì)量。統(tǒng)一市場不是簡單做大市場，而是通過統(tǒng)一規(guī)則重塑競爭秩序；不是保護落后，而是促進優(yōu)勝劣汰；不是削弱地方積極性，而是引導(dǎo)地方在統(tǒng)一規(guī)則下提高治理能力。只有持續(xù)破除市場分割和地方保護，推動要素自由有序流動，強化公平競爭秩序，完善行業(yè)治理，才能從根本上破解“內(nèi)卷式”競爭，推動中國經(jīng)濟在更高水平市場體系中持續(xù)釋放增長動力。