文 | 趙西三 河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河南省社會科學院數字經濟與工業經濟研究所所長

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動”。供給和需求是經濟發展的一體兩面，在經濟工作中，必須深化對供給和需求的規律性認識，統籌謀劃擴大內需和優化供給，提升供給體系對國內需求適配性，打通經濟循環堵點卡點，促進供給和需求良性互動，實現更高水平的供需動態平衡。這不僅是暢通國民經濟循環、確保宏觀經濟穩健運行的重要基礎，也是加快構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。

新時代以來，我國經濟發展中供求兩端都發生了深刻變化。在需求端，消費結構正從生存型消費向發展型消費轉變，品質化、個性化、多樣化的消費需求逐漸成為主流，高品質消費需求不斷塑造發展新動能，引領供給結構優化和質量提升，成為推動產業升級的重要力量。在供給端，新舊動能轉換加快，制造業智能化、綠色化、融合化發展，新技術、新產品、新業態持續涌現，不斷催生新需求。

但也應看到，當前我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少。2025年中央經濟工作會議明確指出，“國內供強需弱矛盾突出”。一方面，國內需求特別是消費需求不足，消費率總體偏低，消費結構加速分化帶動消費理念、消費層次、消費方式等發生了巨大變化，而供給端還存在著創新跟不上、品質不匹配等問題，高品質服務消費、中高端商品消費等領域供給落后于需求，制約著消費潛力的釋放；另一方面，在一些傳統產業領域，甚至部分新興產業領域還存在著低價、低質、低水平的“內卷式”競爭，引發部分行業產能過剩與高品質產品和服務供給不足并存的結構性矛盾，導致工業企業利潤增幅回落，這反過來進一步降低了企業的創新意愿和創新能力，造成供求結構性不平衡。

此外，當前及未來一段時期，我國經濟發展面臨的外部環境變化影響加深。面對內外部壓力，必須增強內需動力，堅持擴大內需這個戰略基點，通過建設強大國內市場有效抵御外部沖擊、推動我國經濟平穩健康可持續發展。其中的應有之義就是統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，打通兩者結合的斷點堵點卡點，充分釋放我國超大規模市場紅利、發揮完整產業體系優勢，以供給側結構性改革助力內需擴大，全面激發消費市場潛力，立足需求擴張和提檔升級持續增加優質產品和服務供給，實現高水平的供需良性循環和動態平衡。

深化創新驅動。把創新作為促進供給和需求良性互動的重要動力，深入推動科技創新和產業創新融合，構建需求牽引、市場驅動的創新體系，加快科技成果高效轉化應用。堅持科技創新與業態模式創新并重，引導企業根據消費需求變化推進技術創新、加快新品開發、優化商業模式。聚焦發展新質生產力布局產業鏈，促進各類先進優質生產要素順暢流動，培育壯大發展新動能，提升供給質量。

注重場景牽引。加快場景培育開放，把場景作為促進供給和需求良性互動的空間載體，充分發揮應用場景連接供給與消費的“最后一公里”作用，以場景集聚科研機構、企業和消費者等多元主體，著力打造技術產品試驗場。深入開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動和消費新業態新模式新場景試點城市建設，促進科學技術化、技術產品化、產品產業化，釋放多樣化、差異化消費潛力，牽引產業升級和消費提質。

推動實數融合。依托數智技術和數字平臺，加快行業數據匯聚和價值釋放，推動企業加快技術和產品研發，推出更符合市場需求和消費趨勢的新產品新服務，提升供需匹配度。深入實施“數據要素×”“人工智能+”行動，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，培育壯大數據產業，創新數據與智能技術共同驅動的產業發展模式。

強化文化賦能。做好“人文經濟學”大文章，以文化賦能經濟社會發展，推動人文和經濟共生共榮、相得益彰。順應國潮消費新趨勢，推動優秀文化與現代產品、新興服務融合發展，優化文化產品和服務供給。加快發展文化創意等生活性服務業、工業設計等生產性服務業，以中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展提升產品品位、服務品質，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。