文 | 彭瑩瑩 北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。習近平總書記指出，“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”“新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。一系列重要論述深刻回答了“什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力”這一重大課題。面向“十五五”時期，必須做好創(chuàng)新這篇大文章，培育壯大新質生產力。

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。經過改革開放40多年的發(fā)展，我國成為世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國，經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。同時，經濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出。積極應對挑戰(zhàn)、加緊培育經濟發(fā)展新動能，必須堅持創(chuàng)新驅動，始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，以制度創(chuàng)新保障各領域創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產力。

第一，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。科學創(chuàng)新以基礎研究和應用研究創(chuàng)造知識和理論；技術創(chuàng)新以新知識、新發(fā)明創(chuàng)造新產品和新服務、開拓新市場。推動科技創(chuàng)新，既要聚焦“從0到1”的突破，加強基礎研究和應用研究，又要實現(xiàn)“從1到N”的發(fā)展，加強技術開發(fā)和成果轉化。發(fā)展新質生產力，必須凸顯科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，加強對基礎研究的支持、促進民營企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。基礎研究是科技創(chuàng)新的源泉，加強基礎研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求。基礎研究難度大、花費高、周期長，離不開長期穩(wěn)定支持，需在加快一流大學和一流學科建設、引導和支持企業(yè)加大基礎研究投入等方面進一步發(fā)力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，能夠有機結合創(chuàng)新資源與市場需求，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。當前，民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)92%以上；國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)有42萬多家，占比超92%。需注重鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，在行業(yè)準入、項目招標、資金獲取等方面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系要求優(yōu)化學科專業(yè)設置，建立突出創(chuàng)新導向的人才評價機制，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，把科技成果轉化為實實在在的生產力。

第二，產業(yè)創(chuàng)新是生產力躍升的關鍵載體。發(fā)展新質生產力，必須強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。傳統(tǒng)低附加值的勞動密集型產業(yè)增值能力有限，以重工業(yè)為代表的傳統(tǒng)資本密集型產業(yè)面臨產能過剩的風險。推動產業(yè)創(chuàng)新，既要開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展新賽道，又要推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。一方面，培育壯大新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業(yè)。另一方面，發(fā)展新質生產力不能簡單地拋棄傳統(tǒng)產業(yè)，產業(yè)數(shù)字化和服務型制造等融合發(fā)展也是重要方向。通過廣泛應用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術和綠色技術，傳統(tǒng)產業(yè)可以擺脫過度資源消耗和低端加工，顯著提升生產效率和產品質量。將服務深度嵌入制造業(yè)產品全生命周期和各環(huán)節(jié),可以延伸產業(yè)鏈、重塑價值鏈，形成新型產業(yè)形態(tài)。

第三，制度創(chuàng)新是新質生產力發(fā)展壯大的重要保障。從一定意義上看，經濟發(fā)展是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新互動的過程。例如，知識產權制度的建立和完善，可以破除科技創(chuàng)新過程中的多重阻礙，保護專利權、商標權和版權就是保護科技創(chuàng)新成果。推進制度創(chuàng)新，要堅持有效市場和有為政府相結合，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。一是完善關鍵核心技術攻關新型舉國體制，實現(xiàn)高校、科研院所、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同攻關。深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。二是建立健全科技創(chuàng)新社會參與機制，繼續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，鼓勵科技類社會團體、社會服務機構等發(fā)揮積極作用。三是完善有利于平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展的制度，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。據(jù)測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，包括網約車司機、外賣員、快遞員等。需高度關注依托平臺經濟的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，將平臺經濟擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生以及賦能實體經濟、助力新質生產力發(fā)展的重要作用發(fā)揮出來。此外，還要注重打造良好軟環(huán)境，建立容錯試錯機制，鼓勵探索、激勵創(chuàng)新、寬容失敗，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。