文 | 李若愚 國家信息中心正高級經濟師

綠色發展是高質量發展的底色，綠色金融在其中發揮了引領和支持作用。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。未來，我國綠色轉型和降碳任務仍然艱巨，需要推動綠色金融服務再上新臺階，全力做好綠色金融“大文章”。

作為經濟運行的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導社會資金流向和分布。綠色金融的快速發展引導和動員更多社會資本投入綠色低碳產業，推動和激勵傳統產業綠色化轉型升級，同時能更有效地抑制高污染、高耗能和高碳排放的投資。近些年，我國綠色金融體系加快發展完善。此前，中國人民銀行等3部門印發《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，通過統一綠色金融標準來規范資金流向。浙江、江西、廣東、貴州等地設立的多個國家級綠色金融改革創新試驗區持續進行創新探索。此外，商業銀行在加力發放綠色貸款的同時，還積極進行金融創新，持續拓展綠色基金、綠色租賃、綠色理財等多元化綠色投融資產品。2020年“雙碳”目標提出后，轉型金融和碳金融成為商業銀行創新的“新風口”。例如，創新開展碳排放權抵質押貸款、國家核證自愿減排量及生態碳匯預期收益權抵質押貸款，推出“碳強度+ESG”雙掛鉤轉型貸款等業務。

從全球來看，我國綠色金融雖然起步相對較晚，但后來者居上，目前處于世界領先地位。2016年，中國人民銀行等7部門發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，標志著我國成為全球首個建立系統性綠色金融政策框架的國家。此后，有關綠色債券、綠色信貸等具體政策逐步落地，支持綠色金融發展的財政、貨幣和監管政策不斷出臺。經過近10年的快速發展，我國已建立起較為完備的綠色金融政策體系，是全球綠色金融標準制定的重要參與者和引領者，形成了全球最大的綠色金融市場。作為綠色金融主渠道，我國綠色信貸規模居全球首位，綠色債券規模居全球前列。數據顯示，2016年至2024年，我國綠色債券發行規模年均增長16.5%。截至今年6月末，本外幣綠色貸款余額42.39萬億元，比年初增長14.4%。

也要看到，在賦能新時代綠色發展方面，我國綠色金融仍面臨一些問題和挑戰。例如，綠色金融標準體系不完善，國內外標準不統一、地方與行業標準差異大；碳市場交易規模低、行業覆蓋范圍有限、價格發現功能較弱；綠色金融工具仍以傳統信貸、債券為主，創新性產品不足。未來需要加快綠色金融的發展和升級。

一方面，健全綠色金融標準體系。加強統籌協調，在建立完善綠色金融標準體系方面持續發力。加快轉型金融標準體系建設，制定出臺統一的金融機構和金融業務碳核算標準。加強對金融機構的引導和監督，促進標準實施。積極參與國際標準制定，提升我國在國際綠色金融標準制定中的話語權和影響力。

另一方面，豐富綠色金融和轉型金融產品及服務。金融機構要在擴綠、降碳、減污等方面不斷豐富產品和服務。發揮碳金融在全國碳市場建設中的助推作用。金融機構要規范開展碳質押融資業務，穩步參與全國碳市場建設，穩慎探索開發“碳金融”產品和服務。