文 | 繆魯加 浙江理工大學黨委副書記

就業是民生之本。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，促進高質量充分就業。我國始終堅持就業優先戰略，強化就業優先政策，不斷健全就業促進機制，推動就業形勢保持總體穩定。近年來，城鎮新增就業連續保持在1300萬人以上，為改善民生、促進經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

當前，高校畢業生、農民工、退役軍人等是就業支持的重點群體。高校畢業生規模持續處于高位，就業總量壓力和結構性矛盾交織并存；提升農民工就業質量事關近3億名勞動者的福祉；退役軍人知識體系、職業素養與市場就業環境存在“匹配錯位”。促進這些重點群體穩定就業，要持續堅持就業優先戰略，著力構建以精準政策為牽引、技能培訓為驅動、全程服務為支撐的“三位一體”就業促進新格局，為促進高質量充分就業提供堅實保障。

強化政策牽引，兜牢就業底線。應通過分層、分類的精準政策供給，為不同群體筑牢堅實的就業保障網。在促進高校畢業生就業方面，重點是擴大崗位供給和有效匹配，例如浙江省出臺13條就業創業利好政策，為小微企業吸納就業創業發放創業擔保貸款及貼息、發放一次性擴崗補助等政策，鼓勵企業吸納畢業生就業。在促進農民工就業層面，要著力解決“抗風險能力弱”的難題，如湖北省把重點放在發展脫貧縣特色產業上，出臺《湖北省縣域特色產業集群高質量發展實施方案》，做好“土特產”文章，鼓勵發展就業吸納能力強的產業，保障農民工獲得持續穩定的就業機會。在促進退役軍人就業方面，重在幫助其順利完成職場角色和能力轉換，可通過實施技能認證、專項招錄、稅收優惠和創業補貼等政策，幫助退役軍人順利進入職場，重塑身份認同。

強化培訓賦能，提升就業技能。要實現技能人才培養目標從“通用性、基礎性”向“專業性、前瞻性”的復合型人才轉變。推動高校優化學科專業，培育戰略性新興產業人才，強化校企合作與訂單培養，重點彌補其知識應用與實踐能力的結構性短板。對于農民工而言，圍繞制造業轉型升級和本地急需工種，大規模開展建筑、物流、家政等領域的技能提升培訓，助其掌握一技之長，實現從體力型勞動者向技能型勞動者的轉變。建立軍事技能認證與轉化機制，并開發應急管理、項目協調、企業黨建等特訓課程，將退役軍人在部隊積累的領導力、紀律性和團隊執行力轉化為市場認可的核心競爭力。

強化服務助力，促進就業支持。構建覆蓋職業生命全周期、線上線下融合的公共就業服務體系。引導高校畢業生樹立正確的擇業觀，合理調整薪資和發展預期，促使其積極、理性地進入就業市場。重點解決農民工“權益保障不到位”的突出問題，大力推進工傷保險與失業保險應保盡保，完善工資支付保障長效機制，切實筑牢其在城鎮穩定生活的保障基礎。設立退役軍人專屬服務通道，提供適應性培訓、心理疏導和職業規劃指導，重點向高度認同其素質優勢的行業進行精準推薦，完成向“市場人才”轉變的關鍵銜接。