文 | 張彥臺 河北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、河北省社會科學院研究員

改革破局，創新立勢。深化文化體制機制改革，是突破文旅產業發展瓶頸、推動深度融合的關鍵之舉。當前，我國文旅產業從規模擴張轉向質量提升，破解核心矛盾、構建產業鏈條、謀劃未來路徑，對推動文旅產業高質量發展意義重大。

以改革破困局，打通發展中梗阻。當前文旅產業發展時常受困于體制機制不暢，必須精準發力，破除資源、市場與區域之間的聯動障礙。其一，破解“資源沉睡”與“需求升級”的錯位。我國文旅資源豐富，但仍存在開發碎片化、轉化效率低等問題。可構建“保護優先、創新轉化”的長效機制，通過數字化賦能與業態創新實現資源價值躍升。例如，河南打造“只有河南?戲劇幻城”主題公園，以沉浸式演藝活化黃河文化，培育了新的消費熱點。其二，平衡“政府主導”與“市場活力”關系。文旅發展既不能走“政府包攬”之路，也不能陷入“市場放任”誤區。要深化放管服改革，簡化審批流程，激發市場主體活力。同時強化政策引導與監管規范，為行業健康發展保駕護航。比如，廣東設立文旅產業投資基金引導社會資本，湖南規范“劇本殺”等新興業態。其三，破除“區域分割”與“協同發展”壁壘。各地存在資源壁壘、標準不一，制約了文旅產業規模化發展。可建立跨區域協同機制，推動資源共享、政策互通、標準統一。例如，長三角“文旅休閑年票”覆蓋滬蘇浙皖90余家景區、云貴川渝聯合共建旅游線路，這些都為文旅產業區域協同提供了可行路徑。

夯實產業基礎，系統構建產業全鏈條。破解眼前障礙后，更需以系統思維，夯實發展基礎，形成“整合—創新—服務—品牌”的閉環體系。在資源整合上，推動從“分散管理”轉向“系統運營”，打破條塊分割。山東組建省級文旅集團解決行業小散弱問題，甘肅“數字敦煌”實現文物保護與傳播協同，釋放了資源聚合價值。在業態創新上，以融合思維重構產業生態，打破行業邊界。例如，上海圍繞“建筑可閱讀”，掀起全城打卡建筑熱潮，讓歷史空間煥活；江西推出景德鎮陶瓷研學，推動非遺活態傳承。在服務優化上，以“智慧治理”重塑游客體驗。江蘇“蘇心游”搭建“一站式”智慧文旅公共服務平臺，廣西建立快速投訴響應機制，既提升服務品質，又筑牢行業口碑。在品牌塑造上，靠“文化IP”提升區域價值。內蒙古“草原那達慕”融合民族文化與自然景觀，山西《又見平遙》以實景演藝激活資源，持續放大區域文旅影響力。

錨定長遠方向，謀劃發展新路徑。當前，文旅改革進入深水區，需錨定長遠方向、規避短期行為，推動改革向縱深推進。一是以數字化轉型引領變革，加快建設文旅大數據平臺。貴州“一碼游貴州”實現全省客流監測調度，故宮數字文物庫開創文物開放新范式。二是立足各自資源優勢明確定位，以差異化發展破解同質化困局。歷史文化資源富集地區善用文化傳承創新，生態優勢區域聚焦綠色低碳旅游，都市文旅注重場景與業態集聚，形成“各美其美”格局。三是以深度協同構建共同體，推動從“物理對接”邁向“化學融合”。探索建立跨區域文旅收益分配、統計考核等深層機制，在更大范圍內打造要素自由流動、優勢互補互促的文旅高質量發展圈。四是以綠色發展守住文旅底色，將生態優先、綠色發展的理念融入開發全過程，實現經濟、社會、環境效益的統一。

踏上“十五五”新征程，文旅產業改革亟須落地見效。各地應結合實際出臺配套政策，建立跨區域文旅協同議事機制，增強政策聯動性；設立文旅數字化轉型專項基金，支持智慧平臺建設與技術應用；完善綠色文旅評價標準，引導產業低碳化、可持續發展。讓我們以制度創新充分激發文旅產業內生動力，將其打造為驅動人民美好生活的強大引擎，共同譜寫文化強國建設的壯麗篇章。