文 | 譚琦璐 中國宏觀經濟研究院能源研究所副研究員

數據顯示，今年1月份至8月份，我國電力供需總體平衡，安全韌性水平持續增強。在國家“兩新”“兩重”等政策加力擴圍支持下，傳統產業電氣化進程提速，新質生產力成長壯大，共同拉動電力需求增長，全國一二三產累計用電量分別同比增長10.6%、3.1%、7.7%。特別是7月份迎峰度夏期間，全國最大電力負荷四次創新高，最高達到15.08億千瓦，較去年同期增長約2億千瓦。需求的持續增長和負荷峰值的不斷攀升加大了電力保供難度。在此情況下，我國電力系統展現出了強大韌性。國家能源局數據顯示，1月份至7月份，我國新增投產支撐調節性電源4000萬千瓦，增加跨區輸電能力1600萬千瓦，華東、華中、南方等負荷中心區域實施需求側響應、有序用電等措施，有效保障了電力系統安全穩定運行。

同時，我國電力系統向綠色低碳穩步邁進，能源結構效率不斷優化。一方面，清潔能源占比顯著提升，1月份至8月份，全國可再生能源新增裝機2.88億千瓦，約占新增裝機的84%，成為新增電源的絕對主體。繼3月底全國風電、太陽能發電裝機歷史性超過火電后，5月底非化石能源發電裝機容量占比首次突破六成。在發電裝機快速增長的帶動下，新能源發電量占總發電量比重超過四分之一，風電和太陽能發電貢獻了其中的九成以上。另一方面，煤電開展深度降碳減污，在《新一代煤電升級專項行動實施方案(2025—2027年)》等文件的部署指導下，煤電實施“升級版”“三改聯動”，大力拓寬低碳發電技術路線和應用場景，清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行水平進一步提升；全國95%以上的機組實現超低排放改造，超低排放煙氣治理技術水平在世界居于領先地位。

未來，隨著新型能源體系和新型電力系統建設的不斷深化，統籌好電力安全保供和綠色低碳轉型，要從多個角度入手施策。

增強“源網荷儲”協同能力。供給端，集中式與分散式、分布式開發并舉，有序擴大可再生能源規模，強化風光水火儲氫耦合互補；提升煤電在寬負荷條件下的節能、降碳和減污效果。需求端，推進工業、建筑、交通等重點部門能效提升挖潛，提升數據中心節能降耗和清潔電力利用水平，以匹配電力資源稟賦為導向優化算力布局；建設零碳園區，加快形成推廣綠色電力直接供應模式。電網側，強化跨區電網互聯互濟，提高主干電網、配電網、微電網間的有序配合能力。儲調側，優化新型儲能、氫能、抽水蓄能等規劃建設，推動虛擬電廠、車網互動、數據中心等靈活性資源廣泛參與電力系統調節。

健全市場配置資源功能。深入推進全國統一電力市場建設，持續完善各電力品種參與中長期、現貨、輔助服務的市場規則制度和政策體系。以充分反映清潔電力的綠色價值、靈活性資源的調節功能為目標，完善峰谷電價、容量電價、負荷補償等價格政策，探索構建將數據中心納入電力需求側管理的市場機制。

構建氣候韌性電力系統。將氣候因素納入新型電力系統建設，在電力的規劃發展、調度運行、市場交易、應急管理等方面充分考慮氣候風險。加強氣象監測預警對電力資源評估、電源布局、電網調度、災害預警等的全方位支撐。因地制宜部署備用電源等重要電力基礎設施，推進電力與其他能源基礎設施協同聯動，完善應對極端天氣的聯防聯控機制。