文 | 陶希東 上海社科院智庫研究中心研究員

近日，財政部等部門發布《關于開展消費新業態新模式新場景試點工作的通知》，支持試點城市健全首發經濟服務體系，創新多元化服務消費場景，提升消費品質，擴大服務消費。服務消費已成為推動我國消費市場增長的重要力量，近年來，居民消費正處于從物質型消費向服務型、品質型消費加速升級的關鍵階段。提振消費的重要一環，就是要遵循服務消費增長規律，加快培育服務消費新增長點。

服務消費持續增長是我國經濟發展階段和居民收入水平同步提升的必然結果。2024年我國人均GDP超1.3萬美元，服務消費逐漸成為提振消費的一個顯性驅動力和重要抓手，居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達46.1%，相較于發達國家60%以上的水平，我國服務消費增長依然潛力巨大。服務消費持續增長是我國服務供給側結構性改革和人民消費需求結構升級同向發力的必然結果。政府以“補貼、規范、擴容”等方式，擴大養老、托育、家政、文旅、健康、數字服務等的有效供給，形成“需求引導—政策支持—供給增加—消費放量”的正向循環，服務消費潛能加速釋放。服務消費持續增長是我國居民消費觀念轉變和服務價值延伸同頻共振的必然結果。年輕一代的消費觀念從傳統的“劃不劃算”轉向“喜不喜歡”，更注重“情感體驗”與“精神滿足”，愿意為“愉悅感、歸屬感、認同感”支付溢價，這是服務消費高階發展的核心邏輯。這些因素助推新消費、新業態、新場景不斷涌現，成為服務消費新活力的來源。

也要看到，當前我國服務消費領域還存在一些堵點，部分服務消費（比如一老一小服務、家政服務等）的供給能力還有短板，與巨大的市場需求相比存在缺口；養老、文旅等服務消費領域供給質量仍需提高，難以滿足多層次、多樣性、個性化需求；一些領域服務消費協同度不足，需要進一步發揮政策合力。

需求導向，精準匹配，塑造品質化、品牌化的服務消費新供給。充分運用大數據、人工智能等現代調查研究方法，分析研究不同群體的服務需求、市場潛力、消費意愿等，以需求為導向，科學選擇重點發展的類型和方向，以適量化、品質化服務供給滿足人民群眾對美好生活的期許，是培育服務消費新增長點的關鍵之舉。例如老齡化程度較高的城市或地區，應著重打造養老服務品牌及消費高地。要針對不同群體屬性和需求，推動精細化、分眾化的服務供給改革，擴大服務開放試點，培育頭部企業，努力打造有影響、有口碑的服務品牌。

因地制宜，場景融合，構筑特色化、沉浸式服務消費新優勢。不同城市或地區在培育服務消費新增長點時，一方面，要充分考慮自身功能定位和發展條件，因地制宜、挖掘優勢、形成特色，既帶動消費又提升能級，切忌脫離實際的一哄而上、盲目模仿。例如擁有娛樂文化的城市，可精心謀劃悅己消費、情緒消費、文化娛樂、體育旅游等服務，打造年輕人向往之城；勞務輸出型城市，可打造一流的家政服務新品牌。另一方面，要從服務消費的多樣化、個性化、體驗性、互動性及其更多滿足消費者情感需求的特性出發，加大數字技術賦能，全力打造形式多樣的融合式、沉浸式消費場景，資源共享、功能整合，豐富服務消費場景供給，滿足消費者社交、自我認同等需求，形成“人無我有、人有我特”的消費新場景、新優勢。

部門合作、政策協同，凝聚服務消費培育的新合力。服務消費的“跨領域、強關聯”特性，決定了其培育必須依賴部門協同。一個地方能夠成為某個服務消費的新高地，一定是政策協同與跨部門合作的結果，如國內一些大城市形成二次元消費磁場的背后，是當地文化、商業、旅游、市場等多部門同向奔赴的結果。在服務消費新增長點培育過程中，地方政府需通過機制搭建明確協同路徑、分工清單壓實部門責任、場景落地檢驗協同成效、考核保障確保長效運行，將分散的部門力量擰成“一股繩”，形成跨部門協作合力，消除政策差異和壁壘，以優質生態體系催生更多服務消費新增長點。