文 | 李鵬 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

當(dāng)前，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色低碳發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主旋律。在近期舉行的上海國(guó)際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì)上，眾多企業(yè)攜綠色低碳創(chuàng)新成果亮相，奏響了綠色制造進(jìn)行曲。作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心路徑，綠色制造不僅能有效降低資源消耗與環(huán)境污染，還能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，我國(guó)綠色制造發(fā)展成效顯著。綠色制造載體建設(shè)效果突出，已培育綠色工廠超5000家、綠色工業(yè)園區(qū)近400家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)600余家、綠色產(chǎn)品近3.5萬(wàn)個(gè)。能源利用效率大幅提升，“十四五”前3年，全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗顯著下降。鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)能效水平顯著提高，強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限定值達(dá)標(biāo)率均在90%以上。綠色技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，截至2023年底，我國(guó)綠色低碳專利有效量24.3萬(wàn)件。

綠色制造的快速發(fā)展離不開(kāi)政策法規(guī)的有力支撐。近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)綠色制造發(fā)展的政策，如《綠色制造工程實(shí)施指南（2016—2020年）》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等，為綠色制造發(fā)展提供了系統(tǒng)性制度保障，有效促進(jìn)了工業(yè)能效提升、綠色技術(shù)突破和綠色消費(fèi)市場(chǎng)拓展，推動(dòng)形成了“有標(biāo)準(zhǔn)可依、依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、示范試點(diǎn)帶動(dòng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的綠色制造發(fā)展路徑，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了支撐。

盡管成績(jī)斐然，但我國(guó)綠色制造發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題：相關(guān)體系尚待完善，部分行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面有限；核心技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口依賴度較高；企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，綠色技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)性較弱；綠色服務(wù)體系建設(shè)滯后；區(qū)域推進(jìn)差異明顯，中西部地區(qū)制造業(yè)綠色化水平明顯滯后于東部地區(qū)。

未來(lái)，要多方著力，全面提升綠色制造發(fā)展水平。

構(gòu)建更加完善的政策支撐體系。依托政府或行業(yè)協(xié)會(huì)，建立統(tǒng)一的綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，對(duì)綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查。構(gòu)建涵蓋資源節(jié)約、能源效率、產(chǎn)品生命周期管理等多維度的綜合指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)能夠全面反映綠色制造的實(shí)際效果。優(yōu)化財(cái)政金融激勵(lì)政策，設(shè)立專項(xiàng)基金和補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色工廠建設(shè)，特別是加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，提供長(zhǎng)期低息貸款和綠色債券融資渠道，完善綠色稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的綜合成本。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)體系建設(shè)。集中力量攻克能源利用、污染治理、清潔生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)前沿技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立跨領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的綠色標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。建立健全綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色協(xié)同發(fā)展。此外，建立健全綠色服務(wù)體系，制定綠色服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確綠色服務(wù)的具體內(nèi)容、流程和要求，提供資源共享、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目對(duì)接等多方面的服務(wù)，借助智能化手段提升服務(wù)效率。

將綠色制造融入企業(yè)戰(zhàn)略決策核心。建立由高層管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的綠色制造推進(jìn)機(jī)制，確保綠色理念從戰(zhàn)略層滲透到運(yùn)營(yíng)層。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)探索將碳足跡、水足跡等環(huán)境影響評(píng)估融入產(chǎn)品研發(fā)全流程，實(shí)現(xiàn)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理的全方位綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建系統(tǒng)化的綠色供應(yīng)鏈協(xié)同體系，優(yōu)先選擇具備綠色資質(zhì)的供應(yīng)商，推行綠色物流實(shí)踐。支持領(lǐng)先企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈數(shù)字化管理平臺(tái)，形成全鏈條綠色管理模式。此外，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色制造知識(shí)培訓(xùn)，建立綠色創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升員工綠色意識(shí)和技能，形成全員參與的良好氛圍。