文 | 李鵬 中國社會科學院工業經濟研究所副研究員

當前，在“雙碳”目標引領下，綠色低碳發展已成為經濟轉型的主旋律。在近期舉行的上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會上，眾多企業攜綠色低碳創新成果亮相，奏響了綠色制造進行曲。作為制造業轉型升級的核心路徑，綠色制造不僅能有效降低資源消耗與環境污染，還能提升產業競爭力，已成為推動高質量發展的關鍵抓手，對實現經濟效益與生態效益雙贏具有重要戰略意義。

近年來，我國綠色制造發展成效顯著。綠色制造載體建設效果突出，已培育綠色工廠超5000家、綠色工業園區近400家、綠色供應鏈管理企業600余家、綠色產品近3.5萬個。能源利用效率大幅提升，“十四五”前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%，規模以上工業單位增加值能耗顯著下降。鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業能效水平顯著提高，強制性能耗限額標準限定值達標率均在90%以上。綠色技術創新成果豐碩，截至2023年底，我國綠色低碳專利有效量24.3萬件。

綠色制造的快速發展離不開政策法規的有力支撐。近年來，國家密集出臺了一系列促進綠色制造發展的政策，如《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》《“十四五”工業綠色發展規劃》等，為綠色制造發展提供了系統性制度保障，有效促進了工業能效提升、綠色技術突破和綠色消費市場拓展，推動形成了“有標準可依、依標準建設、示范試點帶動、建立長效機制”的綠色制造發展路徑，為構建現代化產業體系提供了支撐。

盡管成績斐然，但我國綠色制造發展仍面臨一些突出問題：相關體系尚待完善，部分行業綠色工廠評價標準缺乏，綠色供應鏈標準覆蓋面有限；核心技術支撐能力不強，關鍵設備進口依賴度較高；企業發展動力不足，綠色技術創新主動性較弱；綠色服務體系建設滯后；區域推進差異明顯，中西部地區制造業綠色化水平明顯滯后于東部地區。

未來，要多方著力，全面提升綠色制造發展水平。

構建更加完善的政策支撐體系。依托政府或行業協會，建立統一的綠色制造評價標準和認證體系，對綠色制造評價機構進行嚴格資質審查。構建涵蓋資源節約、能源效率、產品生命周期管理等多維度的綜合指標體系，確保評價能夠全面反映綠色制造的實際效果。優化財政金融激勵政策，設立專項基金和補貼，重點支持綠色技術研發、綠色產品生產和綠色工廠建設，特別是加大對中西部地區的支持力度。鼓勵金融機構創新綠色金融產品，提供長期低息貸款和綠色債券融資渠道，完善綠色稅收優惠政策，降低企業綠色轉型的綜合成本。

加強產業關鍵技術攻關和服務體系建設。集中力量攻克能源利用、污染治理、清潔生產等方面的關鍵核心技術，推動行業前沿技術的自主研發與應用。推動產學研協同創新，建立跨領域的技術攻關聯合體，加速科技成果轉化。加快建設綠色技術標準體系，制定行業細分領域的綠色標準，促進技術成果的推廣應用。建立健全綠色制造產業聯盟，實現全產業鏈的綠色協同發展。此外，建立健全綠色服務體系，制定綠色服務行業標準與規范，明確綠色服務的具體內容、流程和要求，提供資源共享、技術咨詢、項目對接等多方面的服務，借助智能化手段提升服務效率。

將綠色制造融入企業戰略決策核心。建立由高層管理者直接領導的綠色制造推進機制，確保綠色理念從戰略層滲透到運營層。鼓勵龍頭企業探索將碳足跡、水足跡等環境影響評估融入產品研發全流程，實現源頭減量、過程控制、末端治理的全方位綠色轉型。構建系統化的綠色供應鏈協同體系，優先選擇具備綠色資質的供應商，推行綠色物流實踐。支持領先企業建立綠色供應鏈數字化管理平臺，形成全鏈條綠色管理模式。此外，鼓勵開展綠色制造知識培訓，建立綠色創新激勵機制，提升員工綠色意識和技能，形成全員參與的良好氛圍。