文 | 張超 宋良

近日召開的國務院常務會議審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》。會議提出，推進制造業綠色低碳發展是大勢所趨，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，強化新型工業化綠色底色；推進傳統產業深度綠色轉型，結合大規模設備更新等政策實施，積極應用先進裝備和工藝，加快重點行業綠色改造升級。加快產業結構綠色低碳轉型、推動傳統產業綠色低碳改造升級，成為題中應有之義。

一直以來，我國積極發展綠色低碳產業，大力推進節能降碳，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，加快非化石能源開發利用。國家統計局發布的數據顯示，我國煤炭消費占能源消費總量比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%；2024年我國天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為28.6%，比上年上升2.2個百分點。同時，隨著能源消費綠色低碳轉型進程加快，清潔能源消費也保持增長。

一系列政策先后出臺，為綠色低碳產業發展謀篇布局。國務院2021年12月份印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》提出，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制；節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。中共中央、國務院2024年7月份發布的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。

進一步加快產業結構綠色低碳轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還應穩妥施策，奏響綠色低碳產業發展“協奏曲”。

政策層面，建立碳達峰碳中和標準體系，制定企業碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等標準，加快節能標準更新升級，完善可再生能源標準體系和工業綠色低碳標準體系。優化綠色轉型投資機制，引導和規范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。健全綠色財稅政策，落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠，完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環境保護稅征收體系。完善綠色產品監管機制，強化針對綠色產品的質量安全責任保障，維護綠色產品生產者和消費者的合法權益，營造良好的綠色消費環境。健全綠色消費激勵機制，加強新能源汽車、綠色智能家電等消費領域的配套設施建設和售后服務保障。

產業層面，加快推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統產業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。積極鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展，建設綠色制造體系和服務體系，提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重。發展氫能、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶等產業，推進太陽能、風能、潮流能、儲能等新能源與清潔能源裝備制造發展。加快推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。

消費者層面，形成綠色低碳生活方式，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，堅決抵制鋪張浪費和奢靡之風，營造文明健康、低碳環保的綠色生活氛圍。積極開展生態文明城市、綠色宜居村鎮、零碳示范社區創建活動，強化公眾踐行綠色低碳生活方式的主體意識，構建綠色生活信息平臺。將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等社會規范，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導公眾優先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。