王叢虎 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院公共管理學(xué)院

5月3日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。這是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)行政體制機(jī)制改革、聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切、打造具有鮮明中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境而邁出的又一堅(jiān)實(shí)步伐。

《報(bào)告》以我國(guó)“高效辦成一件事”、提升行政效能和水平的創(chuàng)新實(shí)踐為基礎(chǔ)，按照企業(yè)的設(shè)立、企業(yè)的要素保障、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)的糾紛化解、企業(yè)的退出全生命周期展開，不僅展示出2024年全國(guó)層面營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效，更是輔以11個(gè)政策專欄、16個(gè)地方案例生動(dòng)呈現(xiàn)改革實(shí)施效果；不僅體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，更為地方政府部門持續(xù)改進(jìn)、提升營(yíng)商環(huán)境提供指導(dǎo)。

《報(bào)告》內(nèi)容緊緊圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)切展開，凸出了經(jīng)營(yíng)主體獲得感，聚焦了經(jīng)營(yíng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。具體說來，如《報(bào)告》在企業(yè)“進(jìn)入市場(chǎng)”部分，主要介紹破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、提升企業(yè)登記注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批服務(wù)、電水網(wǎng)接入便利度等方面情況；在“要素保障”部分，介紹了如何保障經(jīng)營(yíng)主體獲取資金、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的情況。這不僅為企業(yè)開出了權(quán)利清單，更是對(duì)行政部門列出了責(zé)任清單。《報(bào)告》為經(jīng)營(yíng)主體在其發(fā)展過程中面臨的諸多難題作出了解答，也為經(jīng)營(yíng)主體從市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，到經(jīng)營(yíng)過程中的要素獲取，再到遇到糾紛的解決機(jī)制等提供了行動(dòng)指南。

眾所周知， 在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的背景下，營(yíng)商環(huán)境已成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)活力與制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。近年來，我國(guó)以“放管服”改革為抓手，聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，打造出具有鮮明中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑。這一實(shí)踐不僅推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量突破1.8億戶、新設(shè)企業(yè)年均增速保持6%以上的亮眼成績(jī)，更在全球經(jīng)濟(jì)治理中貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。

中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，始終以法治化、國(guó)際化、便利化為坐標(biāo)。新修訂的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將改革成果固化為法律制度，并建立起了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。當(dāng)前，中國(guó)正以“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”為導(dǎo)向，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入4.0階段。從粵港澳大灣區(qū)建立跨境信用信息互通機(jī)制，到海南自貿(mào)港試行“承諾即入制”，這些既接軌國(guó)際慣例又體現(xiàn)中國(guó)智慧的改革舉措，正在重塑全球投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的認(rèn)知。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐啟示我們：唯有始終聚焦市場(chǎng)主體真實(shí)感受，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來。這種根植于中國(guó)治理智慧、服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展需要的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之路，正在為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多確定性，也向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的成效。

編審：唐華