文 | 鄭江淮 南京大學經濟學院院長

習近平總書記指出：“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新的價值實現。二者相互依存、相互促進，共同推動科技進步和產業升級，都是發展新質生產力的基本路徑。

黨的十八大以來，中央對這兩條“鏈”的關注一以貫之。從提出“圍繞產業鏈部署創新鏈”到要求“促進創新鏈和產業鏈精準對接”，再到強調“讓創新鏈和產業鏈無縫對接”，推動科技創新和產業創新融合發展的理念不斷深化、要求持續提升。立足當下，全球經濟競爭更加激烈，面對不確定難預料因素顯著增多、產業鏈供應鏈安全風險增大的緊迫形勢，提高創新鏈和產業鏈的融合效能，加快打通“雙鏈”間的藩籬和堵點，實現無縫對接，增強抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，才能更好為經濟高質量發展注入澎湃動能。

我們現在講創新鏈和產業鏈的對接，關鍵在“無縫”，核心是借助體制機制創新打破“創新孤島”，構建“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。創新鏈的融通，要求強化基礎研究、應用研究、技術開發、成果轉化的全過程貫通，確保創新活動的持續性與有效性；產業鏈的對接，強調推動全鏈條升級，使各創新環節最大范圍、最大程度地支持產業鏈創新，加快延鏈、補鏈、穩鏈，保障產業高效運轉。

創新鏈和產業鏈無縫對接體現在主體、要素、制度三個層面的精準協同。在主體協同方面，要構建以企業為中心的產學研深度融合的創新共同體。比如，華為聯合國內高校共建鯤鵬生態，通過利益共享機制使高校研發積極性大幅提升，彰顯了主體協同的有效性。要素協同要求促進人才、資金、技術、數據等創新要素的自由流動，加大各類科技創新平臺等基礎設施建設，提高創新要素配置效率。制度協同則需完善產權保護、市場準入、公平競爭等市場經濟基礎制度，降低創新風險，激勵創新行為。

在當前全球產業鏈供應鏈重塑的背景下，各國圍繞關鍵技術的博弈越發激烈。個別西方國家對我國實施技術封鎖，使我國部分產業發展受限。同時，整體科學研究范式發生深刻變革、科學技術和經濟社會發展加速滲透融合、基礎研究轉化周期明顯縮短，這些都對我國創新發展帶來極大影響。在這樣的形勢下，實現創新鏈與產業鏈的無縫對接，構建更完善的創新機制，突破技術封鎖，實現科技自立自強，打通從科技強到產業強的通道，增強產業鏈韌性和安全水平，至關重要。

值得注意的是，近年來，美國、歐盟、日本等發達國家和地區在推動創新鏈與產業鏈協同發展的過程中也遭遇了諸多困境，包括人才培養與產業需求不匹配、科研體系與產業需求脫節、科技成果商業化行政審批復雜等問題。這些情況提示我們，創新鏈與產業鏈無縫對接，本質上是以全要素流動與全鏈條協同為基礎，形成人才流動、資金流通、科技成果轉化暢通、數據融通、大中小企業協同、各類科技基礎設施平臺共享的創新生態系統，發揮好國內超大規模市場優勢，實現關鍵核心技術攻關與產業鏈韌性提升的動態有效匹配。

人才是科技創新和產業發展的核心要素。當前我國科技人才總量優勢明顯，但人才結構不合理，從事“卡脖子”技術研究、高精尖技術攻關的拔尖人才與創新鏈發展需求不匹配，難以滿足新興技術和產業發展需求。實現“雙鏈”無縫對接，重點要打通堵點，完善科技創新人才和產業技能人才培養體制機制。可加快地區間研發人才流動匹配，制定區域研發人才協同發展規劃，優化基礎學科與應用學科建設和地區布局，強化基礎人才與應用人才培育、使用、流通；加大基礎研究專項基金投入，推廣“企業出題、科研機構答題”模式，推動龍頭企業與高校聯合攻關，共同培養研發人才，為科技創新和產業創新提供堅實的人才支撐。

在數智時代，數據已成為關鍵生產要素。制造業企業通過大數據分析可實現生產過程的優化和質量控制，提高生產效率和產品質量。實現“雙鏈”的無縫對接需打破數據壁壘，建立健全數據共享機制。在這一過程中，要制定統一的數據標準和規范，可考慮建設國家級數據流通平臺，促進數據在不同部門、不同地區、不同主體之間的共享與流通。在確保數據安全的前提下，推動數據在創新鏈與產業鏈中充分流動，為各行業企業和科研機構“垂直大模型”開發運用提供充足的數據，促進數據合理利用。

推動大中小企業協同發展是實現創新鏈與產業鏈無縫對接的重要環節。目前，我國大中小企業協同面臨合作黏性不足、融通成本高的障礙。實現無縫對接，要強化產業鏈上下游企業合作，構建產業鏈利益共同體。其中，大企業或鏈主企業應發揮技術、資金和市場優勢，帶動中小企業協同發展；其他企業應專注于細分領域，提供專業化的零部件和服務，形成優勢互補的產業生態。

科技基礎設施與平臺是創新鏈與產業鏈無縫對接的重要支撐。重點要持續提質擴容一批高水平實驗室、技術創新中心、重大科技基礎設施等科創平臺，集中力量建設一批面向世界科技前沿、互聯互通的重大科技基礎設施。優化科技基礎設施布局，可考慮建設跨區域技術共享平臺，使各地區的技術成果、科研項目和人才資源得到有效整合與共享，縮小地區間的創新差距，提高原創性技術創新數量和質量，進一步推動創新鏈和產業鏈深度融合。