文 | 姜雪 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

近年來(lái)，提振消費(fèi)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱頻詞。今年《政府工作報(bào)告》提出，著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。從發(fā)展階段看，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在快速變化，需要加快形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。隨著消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)凸顯，消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，如何認(rèn)識(shí)和破解消費(fèi)供給存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為提振消費(fèi)的關(guān)鍵所在。

促進(jìn)居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)，除了在需求端增加居民就業(yè)和收入、社會(huì)保障外，還要重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)供給對(duì)適配有效需求、暢通供需循環(huán)的支撐作用。消費(fèi)供給的本質(zhì)是社會(huì)生產(chǎn)體系對(duì)消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)適配過(guò)程，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的背景下，其內(nèi)涵已經(jīng)從傳統(tǒng)的商品供給擴(kuò)展為涵蓋物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)體驗(yàn)、場(chǎng)景創(chuàng)新的綜合供給體系。與以往相比，呈現(xiàn)出三個(gè)新特征。

一是供給形態(tài)多元化。這不僅指產(chǎn)品種類的增加，更包括供給主體、要素組合、服務(wù)模式等多維創(chuàng)新，其核心在于通過(guò)多樣化、差異化的供給方式滿足多層次、動(dòng)態(tài)化的消費(fèi)需求。傳統(tǒng)的消費(fèi)供給主體以普通的制造業(yè)和零售業(yè)為主，當(dāng)前則呈現(xiàn)出新興服務(wù)主體、技術(shù)平臺(tái)深度參與和融合的特征。在供給內(nèi)容上也不斷突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，人工智能、自動(dòng)駕駛等技術(shù)加速重塑消費(fèi)場(chǎng)景，出現(xiàn)“服務(wù)+制造”“文旅+科技”等新的融合形態(tài)。二是價(jià)值創(chuàng)造深化。消費(fèi)供給正在從單一的功能性滿足向情緒價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等多重功能延伸。如，“寵物經(jīng)濟(jì)”快速升溫是當(dāng)代消費(fèi)者對(duì)情感需求提升的結(jié)果；高質(zhì)量陪診師和護(hù)理員等供給的增加則聚焦提升老年群體生活品質(zhì)。三是適配動(dòng)態(tài)化。消費(fèi)供給通過(guò)技術(shù)賦能，能夠構(gòu)建更為靈活的響應(yīng)需求變化的供給體系，提高供需匹配效率。如，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)，通過(guò)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)整合與深度學(xué)習(xí)算法，可實(shí)時(shí)捕捉消費(fèi)需求的微觀變化，更好挖掘消費(fèi)者的潛在需求。又如，柔性制造系統(tǒng)使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)需求波動(dòng)快速調(diào)整生產(chǎn)線，提升消費(fèi)品從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的響應(yīng)速度。

值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾成為制約消費(fèi)潛力釋放的重要因素。一方面，商品消費(fèi)領(lǐng)域存在中高端供給相對(duì)不足的問(wèn)題，消費(fèi)者的多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)需求不能得到及時(shí)有效滿足。另一方面，服務(wù)消費(fèi)存在供給短板，特別是在高端化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方面存在對(duì)消費(fèi)升級(jí)的制約。2024年全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出突破1.3萬(wàn)元，居民服務(wù)消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，服務(wù)消費(fèi)需求進(jìn)入快速釋放期，但因其具有無(wú)形性和體驗(yàn)性的特點(diǎn)，品質(zhì)管控和標(biāo)準(zhǔn)管理難度高于商品消費(fèi)，一些服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量參差不齊。如，家政、養(yǎng)老服務(wù)在用工標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不統(tǒng)一；文旅、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域存在同質(zhì)化現(xiàn)象，適老化與個(gè)性化服務(wù)亟待增加。此外，由于服務(wù)消費(fèi)往往具有生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性，使得醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源因城市的“虹吸效應(yīng)”而導(dǎo)致區(qū)域間供需不平衡。

破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，需把握“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的辯證關(guān)系，通過(guò)制度突破、監(jiān)管創(chuàng)新、供需協(xié)同等系統(tǒng)性改革，切實(shí)將超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。

第一，推動(dòng)消費(fèi)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確產(chǎn)品安全性能和技術(shù)門檻，以消費(fèi)者為中心推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)。加快消費(fèi)品制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升，將用戶需求嵌入產(chǎn)品全生命周期管理，促進(jìn)消費(fèi)品領(lǐng)域個(gè)性化、高端化、定制化發(fā)展，解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的供需錯(cuò)配問(wèn)題。

第二，加快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量基準(zhǔn)，明確文旅、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)流程、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推動(dòng)遠(yuǎn)程服務(wù)與智慧終端融合發(fā)展，如加快智慧養(yǎng)老院建設(shè)，通過(guò)智能設(shè)備監(jiān)測(cè)老年人健康數(shù)據(jù)并提供遠(yuǎn)程醫(yī)療支持。

第三，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，清理服務(wù)業(yè)行業(yè)不合理的準(zhǔn)入限制。如，可探索試點(diǎn)“負(fù)面清單+信用承諾”制度，縮短民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批周期，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。在中高端醫(yī)療、休閑度假等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

第四，優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)資源配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，重點(diǎn)保障住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老托育、健康管理等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持縣域智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景建設(shè)，更好滿足縣鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)需求。