2024年12月29日下午，“開放與發展”主題論壇在深圳成功舉辦。論壇以“中國高水平開放政策創新與國家發展”為主題，由中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉青主持。

中國人民大學國家發展與戰略研究院博士后研究員鄭涵茜代表課題組發布《中國高水平開放政策創新與國家發展》報告。報告系統回顧我國對外開放取得的成就，總結高水平開放的基本脈絡特征與政策創新經驗，并結合當前國內外發展趨勢提出下一步對策建議。報告指出，在當前逆全球化趨勢加劇的背景下，中國始終堅持對外開放的基本國策，推出了一系列高水平的對外開放政策創新，尤其體現在共建“一帶一路”、推進自由貿易試驗區建設、推動制度型開放以及構建雙循環新發展格局四大方面。

中國人民大學國家發展與戰略研究院學術委員會副主任尹恒主持專家主旨演講環節。與會專家圍繞當前我國推進高水平開放面臨的挑戰與應對建議等議題展開深入研討。

浙江大學中國數字貿易研究院院長馬述忠從電子商務行業的發展切入，指出當前電子商務行業的發展有六大趨勢：一是當下流行的電商托管模式讓出海變得非常容易，國內電商與跨境電商的邊界越來越模糊。二是批發電商與零售電商的邊界越來越模糊。三是當前電商已經從流量競爭時代進入到存量競爭時代，每個平臺的核心競爭力都圍繞“多快好省”展開。四是年輕人帶動的平替消費趨勢在加速；從整體上看，平替消費更深層次的原因是經濟下行周期與文化復興的融合作用結果。五是未來的電商消費將以數字供應鏈為支撐，AI的發展會進一步加速數字供應鏈的發展。六是電商躺賺的時代一去不復返。

香港嶺南大學經濟系主任丘東曉圍繞“高水平的經濟增長和發展在中國的思考”展開。他指出，一方面，要結合當前經濟發展環境和形勢來深刻理解為何選擇在當下時點探討高水平經濟增長；另一方面，要系統詳實考慮高水平經濟增長的內涵。當前我國經濟進入到高質量發展的新階段，面臨新形勢新挑戰。單純用傳統的經濟手段難以滿足人們日益多元的對美好生活向往的需求和實現高水平的經濟增長。為此，一方面，要系統考慮不同政策的疊加效果，提高政策的一致性；另一方面，要重點關注服務業和中小型企業的發展。

中國宏觀經濟研究院研究員畢吉耀認為，可以從六個方面來把握高水平對外開放的基本內涵。第一，高水平對外開放是對接國際高標準的制度型開放，制度型開放是高水平對外開放的重要標志。第二，高水平對外開放是更加積極的自主開放和單邊開放。自主開放和單邊開放有利于促進我國與世界共同發展，是新形勢下高水平對外開放的新內涵和新要求。第三，高水平對外開放是把握數字化綠色化機遇的開放，要抓住全球發展數字化綠色化轉型帶來的重大機遇，不斷增強發展新動能新優勢。第四，高水平對外開放是滿足人們美好生活需要的開放，對外開放的根本目的就是通過以開放促發展來增進民生福祉。第五，高水平對外開放是合作共贏的開放。開放包容、合作共贏是促進發展、共同繁榮的必由之路。第六，高水平對外開放是統籌發展和安全的開放，要以高質量發展促進高水平安全、以高水平安全保障高質量發展。

中國人民大學經濟學院教授關雪凌圍繞“以高水平開放應對外部環境的不確定性”展開。她指出，當前我國發展面臨的外部環境的不確定性突出表現在兩大方面：第一，2024年“超級大選年”助長“逆全球化”，嚴重干擾了世界經濟的平穩運行；第二，地緣政治風險持續上升，非經濟因素對經濟的干擾及其對國家宏觀經濟和全球宏觀經濟的影響達到了前所未有的程度。我國始終堅持對外開放的基本國策，以高水平對外開放應對日益嚴峻的外部風險和挑戰。第一，作為高水平開放的主動作為，自主開放和單邊開放是我國以對外開放的主動贏得經濟發展主動、國際競爭主動的新舉措。第二，作為高水平開放的先導力量，制度型開放極大拓展了對外開放的廣度和深度。第三，作為高水平開放的創新舉措，共建“一帶一路”已發展為世界大多數國家和地區支持的國際公共產品。

遼寧大學校長余淼杰認為，盡管當前全球化發展面臨不少挑戰，但我們依然處在全球化時代。第一，當前全球國際貿易總額雖然近幾年有所下降，但拉長時間維度來看，全球國際貿易額總體仍呈上升趨勢。第二，從全球化發展的兩個核心特征來看，即全球貿易和產品的地區化生產這兩個核心特征并沒有發生根本性的改變。雖然產業鏈發展呈現短平化的特征，但產品的專業化生產并沒有受到本質性的挑戰。這也有助于更好理解黨的二十屆三中全會提及的“普惠包容的經濟全球化”的定位。經典的比較優勢理論告訴我們，每個國家都會在自由貿易中獲益，這樣的經濟基礎決定了平等有序的世界多極化。而要想實現經濟上普惠包容的經濟全球化和政治上平等有序的多極化的目標，就要求我們構建全面開放的新格局。

對外經濟貿易大學原副校長林桂軍指出，將全球化分解成政治全球化、經濟全球化、制造業全球化和服務貿易全球化，無法得出全球化出現“全面逆轉”的結論。當前制造業全球化已于2008年出現置頂特征后趨于減慢發展的態勢；而服務貿易全球化方興未艾，其中，現代服務業增長迅速。我國服務貿易特別是中間服務貿易發展相對滯后，與世界經濟的發展趨勢不相匹配，也與我國制造業的成功表現不相匹配。在數字技術的推動下，服務貿易的分工模式出現了新變革，為我國服務貿易的發展提供了機遇。有鑒于此，未來我們應順應發展趨勢，重視加強我國數字相關服務貿易的發展。

香港中文大學（深圳）理事唐杰認為，當前經濟全球化正處于調整中。一方面，我國對發達國家和發展中國家的貿易增長出現明顯分歧。2023-2024年我國對發達國家的出口整體呈負增長的態勢；但對發展中國家的出口仍處于持續增長當中。另一方面，貿易占全球GDP的比例，經過疫情期的下降后重拾升勢。從美國情況看，自1929年美國大蕭條開始，美國的對外貿易占美國經濟的比重一直呈增長態勢；以百年的視角來看，自2008年金融危機以來，貿易占比出現的波動，似乎還不足以認為逆全球化成為一種趨勢。最后，通過分析我國數據，可以看到，東盟及其它發展中國家出現了對我國占發達國家進口份額替代的趨勢，在與我國貿易持續增長的同時，對我國中間產品的依賴程度也在提高。從此意義上説，我國參與全球化的市場結構與產品結構正在發生變化。隨著經濟發展水平的持續提高，四十年前依簡單比較優勢形成的與發達國家垂直分工體系，正在轉換為水平分工。因此，建議要區分短期調整和長期趨勢之間的差異，并從中尋找和創造新的機會。

廈門大學經濟學院副院長彭水軍通過引入一個反映兩個市場兩種資源聯動的國內價值鏈新核算框架，探討如何更大力度吸引和利用高質量外資，促進內外需、內外資高水平協調發展。研究發現，內、外需市場擴大是外資企業增加值增長的最重要驅動力，金融危機期間，外需動能減弱，內需為外資經濟增長提供了強大支撐；同時，內需市場擴張是內資企業增加值增長的第一驅動因素，且具有較強的穩定性。外資-內資企業關聯效應在危機后對外資經濟增長提供了較強驅動力，反映了內資企業配套能力的增強是吸引外資、穩外資的重要手段；內資-外資企業關聯變動效應對內資企業增加值增長的貢獻也逐步提高。

深圳是改革開放的前沿陣地，始終肩負著“開放橋頭堡”的使命。在習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話四周年之際，本次“開放與發展”主題論壇在深圳舉辦具有特殊而重要的意義。論壇聚焦中國對外開放政策創新在國家崛起與全球經濟一體化進程中的核心價值與深遠影響，旨在搭建高端對話與思想碰撞平臺，與業內專家共同探尋新時代背景下中國高水平對外開放的戰略路徑與舉措。

本次論壇是中國人民大學深圳論壇2024系列活動的主題論壇之一，由中國人民大學國家發展與戰略研究院和中國人民大學深圳研究院聯合主辦。