5月11日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)如期舉行，本次會(huì)議聚焦“開(kāi)放式創(chuàng)新背景下的平臺(tái)公共治理”，來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、騰訊研究院等數(shù)位專(zhuān)家出席研討會(huì)。會(huì)上發(fā)布了主研究報(bào)告。

報(bào)告指出，從中國(guó)實(shí)踐看，中國(guó)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)主要有兩種模式：一是政府主導(dǎo)型，比如很多地方政府建立的數(shù)字中心、數(shù)字平臺(tái)。二是來(lái)自于市場(chǎng)，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，這些平臺(tái)已經(jīng)形成了開(kāi)放式創(chuàng)新模式。

報(bào)告指出，這種開(kāi)放式創(chuàng)新模式的產(chǎn)生受三個(gè)方面因素的驅(qū)動(dòng)。一是技術(shù)條件，數(shù)字技術(shù)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)突破，使得基于平臺(tái)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)系不同產(chǎn)業(yè)之間的要素信息成本大幅降低，在技術(shù)上具備了可行性。二是消費(fèi)需求的演變升級(jí)，消費(fèi)者越來(lái)越追求個(gè)性化需求。從產(chǎn)業(yè)端看，過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更多是面對(duì)消費(fèi)者的平臺(tái)，比如網(wǎng)購(gòu)電商。在數(shù)實(shí)融合的過(guò)程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)也產(chǎn)生了個(gè)性化需求，在這種的背景下，不同企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的解決方案存在很大差異，這也是一種個(gè)性化需求的表現(xiàn)。個(gè)性化需求決定了一個(gè)單一市場(chǎng)主體很難及時(shí)響應(yīng)多維異質(zhì)性的市場(chǎng)需求，在這種情況下，通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新模式吸納更多市場(chǎng)主體的參與，能夠更好地滿足整個(gè)市場(chǎng)需求。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)策略。

報(bào)告認(rèn)為，開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的具體表現(xiàn)分為三個(gè)方面。一是數(shù)字原生企業(yè)開(kāi)始探索更加開(kāi)放的平臺(tái)商業(yè)模式，典型代表是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。二是數(shù)實(shí)融合比如云平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于云平臺(tái)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)設(shè)施，再通過(guò)工業(yè)APP生態(tài)建設(shè)與工業(yè)設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了平臺(tái)化改造。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的推動(dòng)。

報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)了政府與平臺(tái)的關(guān)系變化，并引出二者協(xié)同問(wèn)題，指出，一方面政府需要協(xié)調(diào)平臺(tái)治理行為，另一方面平臺(tái)出于自身考慮也會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部治理的動(dòng)力。

報(bào)告建議，一是，對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管不應(yīng)僅限于約束平臺(tái)行為，比如不能僅限于反壟斷規(guī)制，而要賦予平臺(tái)治理的權(quán)力，同時(shí)通過(guò)對(duì)平臺(tái)主體責(zé)任的界定對(duì)平臺(tái)治理行為進(jìn)行激勵(lì)約束。

二是，在現(xiàn)有分級(jí)分類(lèi)框架體系內(nèi)，把平臺(tái)的開(kāi)放性和治理能力納入到政策制定的框架范圍內(nèi)，平臺(tái)主體責(zé)任的界定應(yīng)充分考慮對(duì)平臺(tái)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和平臺(tái)創(chuàng)新的影響。

三是，政府和平臺(tái)的分工協(xié)作關(guān)系，政府應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字治理能力，不只是在技術(shù)層面上具備數(shù)字治理能力，還要在整個(gè)監(jiān)管邏輯、監(jiān)管體制下進(jìn)行數(shù)字化思維的轉(zhuǎn)變。

本次研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦。