2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)一周后，12月19日，中國(guó)人民大學(xué)智庫(kù)——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）舉辦熱點(diǎn)分析研討會(huì)，通過(guò)發(fā)布報(bào)告的形式，全面解讀本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容，研判2024年的經(jīng)濟(jì)。

報(bào)告指出，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的定位是“全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年”“三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年”。對(duì)形勢(shì)的判斷是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”。

報(bào)告表示，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也鮮明地指出了進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。首先是“有效需求不足”，從數(shù)據(jù)來(lái)看，投資、消費(fèi)、出口的確存在需求不足問(wèn)題。“有效需求不足”又帶來(lái)了會(huì)議指出的第二個(gè)問(wèn)題“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”，產(chǎn)能過(guò)剩就是生產(chǎn)力相對(duì)于需求的過(guò)剩，比如房地產(chǎn)行業(yè)、部分工業(yè)部門(mén)、汽車(chē)行業(yè)等都存在重復(fù)布局、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。報(bào)告認(rèn)為有些產(chǎn)能過(guò)剩可以通過(guò)擴(kuò)大需求來(lái)化解，有些則需要深度調(diào)整。報(bào)告認(rèn)為，會(huì)議指出的“社會(huì)預(yù)期偏弱”問(wèn)題是造成有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要因素，企業(yè)投資需求偏謹(jǐn)慎，居民消費(fèi)需求不旺盛，都和社會(huì)預(yù)期偏弱有關(guān)。會(huì)議還指出了“風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為主要是指三大風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。報(bào)告表示，“先立后破”的提法得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，“先立后破”是為了保障和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

報(bào)告指出，過(guò)去這些年中國(guó)一直在積極培育新動(dòng)能，而且速度非常快，但力量規(guī)模較小，仍不足以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重任，與此同時(shí)，舊動(dòng)能下滑在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了大幅下滑，造成宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“先立后破”是應(yīng)對(duì)此類(lèi)情況的有效手段。對(duì)舊動(dòng)能，要進(jìn)行改造升級(jí)、逐步退出，同時(shí)利用好時(shí)機(jī)積極培育新動(dòng)能。所以，會(huì)議指出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，首次提出“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”。報(bào)告認(rèn)為，增強(qiáng)“政策取向一致性”與“先立后破”邏輯一致，會(huì)議的這一要求對(duì)明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是應(yīng)有之義，有利于增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。報(bào)告認(rèn)為，這意味著明年的經(jīng)濟(jì)工作要能夠轉(zhuǎn)化為發(fā)展和增長(zhǎng)的事實(shí)成效。