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CMF報告:“先立后破”是為了保障和增強經濟新舊動能轉換的協調性和系統性

2023-12-22 16:24

來源:中國網

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2023年中央經濟工作會議召開一周后,12月19日,中國人民大學智庫——中國宏觀經濟論壇(CMF)舉辦熱點分析研討會,通過發布報告的形式,全面解讀本次中央經濟工作會議內容,研判2024年的經濟。

報告指出,本次中央經濟工作會議對今年的定位是“全面貫徹黨的二十大精神的開局之年”“三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年”。對形勢的判斷是“我國經濟回升向好,高質量發展扎實推進”。

報告表示,本次中央經濟工作會議也鮮明地指出了進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。首先是“有效需求不足”,從數據來看,投資、消費、出口的確存在需求不足問題。“有效需求不足”又帶來了會議指出的第二個問題“部分行業產能過剩”,產能過剩就是生產力相對于需求的過剩,比如房地產行業、部分工業部門、汽車行業等都存在重復布局、產能過剩問題。報告認為有些產能過剩可以通過擴大需求來化解,有些則需要深度調整。報告認為,會議指出的“社會預期偏弱”問題是造成有效需求不足、部分行業產能過剩的重要因素,企業投資需求偏謹慎,居民消費需求不旺盛,都和社會預期偏弱有關。會議還指出了“風險隱患仍然較多”問題,報告認為主要是指三大風險:房地產、地方政府債務風險、中小金融機構風險。

中央經濟工作會議要求,明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩中向好的基礎。報告表示,“先立后破”的提法得到市場的廣泛認可。近年來,我國經濟處于新舊動能轉換期,“先立后破”是為了保障和增強經濟新舊動能轉換的協調性和系統性。

報告指出,過去這些年中國一直在積極培育新動能,而且速度非常快,但力量規模較小,仍不足以支持經濟增長重任,與此同時,舊動能下滑在短時間內出現了大幅下滑,造成宏觀經濟下行壓力增大,“先立后破”是應對此類情況的有效手段。對舊動能,要進行改造升級、逐步退出,同時利用好時機積極培育新動能。所以,會議指出,要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩中向好的基礎。

中央經濟工作會議強調了“要增強宏觀政策取向一致性”,首次提出“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。報告認為,增強“政策取向一致性”與“先立后破”邏輯一致,會議的這一要求對明年經濟穩增長來說是應有之義,有利于增強政策制定的科學性,有利于我國經濟穩中求進。

中央經濟工作會議強調,切實增強做好經濟工作的責任感使命感,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。會議還強調,要不折不扣抓落實,確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實,統籌把握時度效。報告認為,這意味著明年的經濟工作要能夠轉化為發展和增長的事實成效。

【責任編輯:蔣新宇】
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