2020年9月8日，全球化智庫(CCG)與北京商務局在國家會議中心聯(lián)合主辦2020服貿(mào)會“服務業(yè)擴大開放暨企業(yè)全球化論壇”。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡在論壇圓桌討論時發(fā)表以下觀點：

2017年7月17日，中央財經(jīng)領導小組會議召開，會議里講到中國要堅定不移地推進金融開放。那次會議之后我參加了一些小范圍的座談，還有在和一些朋友聊天的時候，我就講金融業(yè)迎來了一次大開放的高潮。很多朋友不相信，包括在外資金融機構的朋友，他們說我們不相信中國政府能夠真正地放開金融市場，讓外資的金融機構能夠真正進來。但是我們很快就看到，2017年8月份39號文宣布馬上訂立開放的時間表、路線圖，當年11月份首次公布了開放的時間表。隨后的兩三年，實際上是兩次把開放的時間表往前提，到今年4月1號，把證券公司和基金管理公司的股權限制全部放開了以后，股權限制方面實際上清零了。4月1號當天貝萊德、路博邁就提出了申請，希望能夠取得相關的資質牌照。貝萊德的牌照前一段時間已經(jīng)批準了，這都是非常龐大的資產(chǎn)管理公司，還有其他大的金融機構，如果在2017年的時候真正能夠相信中國政府是真心實意把金融市場開放，他們動手就會更早一些。

負面清單股權限制放開，應該只是金融開放的一部分，實際上我觀察后面金融開放的情況，我覺得還有兩個方面，可能需要不斷地往前推進：

除了股權限制以外，從牌照發(fā)放的標準，以及營運過程中間的國民待遇問題，我認為還處于不斷梳理的過程，中間還是有一些差別。因為本身《外商投資法》中間，金融行業(yè)的一些開放情況和其他行業(yè)相比有一些特殊性。還有，其他的行業(yè)可能有一些差別待遇的條款，體現(xiàn)在行政法規(guī)、國務院條例中間；而對金融業(yè)來講，可能還有一部分體現(xiàn)在部門規(guī)章中間，還要進一步很細致地梳理。中美第一階段金融協(xié)議中間有很多內容，不光涉及到股權限制的問題，還有很多業(yè)務進一步放開的問題。這方面后續(xù)還有一系列的工作要做，總的方向上，開放的大門是越開越大的。

另外還有一個懸念值得關注，就是跨境服務貿(mào)易負面清單。我們現(xiàn)在服務貿(mào)易，金融領域，在“模式1”跨境交付模式上實際上還沒有全部開放。有了這個負面清單以后，哪些地方還沒有完全跟其他的內資待遇一致的地方就會列出來。這個跨境服務貿(mào)易的負面清單今年要公布，以后我估計也會是只減不增、不斷壓縮，也就是說這個開放的大門也是越開越大的。而且跨境交付的形式，一方面會對推動資本項目的自由化有直接作用——這可能會帶來資本項目的進一步開放；另一方面，會帶來服務貿(mào)易的第三次解綁，服務貿(mào)易的供給和需求，尤其是金融的供給和需求空間上的解綁。去年世界經(jīng)濟論壇講全球化4.0最大的推動力，金融領域方面的開放也伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的成長。金融業(yè)逐步開放，很可能成為今后全球化的一個重要的動力。

【本文根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡在北京商務局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿(mào)會“服務業(yè)擴大開放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理?！?/p>