2020年9月8日，全球化智庫(CCG)與北京商務局在國家會議中心聯合主辦2020服貿會“服務業擴大開放暨企業全球化論壇”。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡在論壇圓桌討論時發表以下觀點：

2017年7月17日，中央財經領導小組會議召開，會議里講到中國要堅定不移地推進金融開放。那次會議之后我參加了一些小范圍的座談，還有在和一些朋友聊天的時候，我就講金融業迎來了一次大開放的高潮。很多朋友不相信，包括在外資金融機構的朋友，他們說我們不相信中國政府能夠真正地放開金融市場，讓外資的金融機構能夠真正進來。但是我們很快就看到，2017年8月份39號文宣布馬上訂立開放的時間表、路線圖，當年11月份首次公布了開放的時間表。隨后的兩三年，實際上是兩次把開放的時間表往前提，到今年4月1號，把證券公司和基金管理公司的股權限制全部放開了以后，股權限制方面實際上清零了。4月1號當天貝萊德、路博邁就提出了申請，希望能夠取得相關的資質牌照。貝萊德的牌照前一段時間已經批準了，這都是非常龐大的資產管理公司，還有其他大的金融機構，如果在2017年的時候真正能夠相信中國政府是真心實意把金融市場開放，他們動手就會更早一些。

負面清單股權限制放開，應該只是金融開放的一部分，實際上我觀察后面金融開放的情況，我覺得還有兩個方面，可能需要不斷地往前推進：

除了股權限制以外，從牌照發放的標準，以及營運過程中間的國民待遇問題，我認為還處于不斷梳理的過程，中間還是有一些差別。因為本身《外商投資法》中間，金融行業的一些開放情況和其他行業相比有一些特殊性。還有，其他的行業可能有一些差別待遇的條款，體現在行政法規、國務院條例中間；而對金融業來講，可能還有一部分體現在部門規章中間，還要進一步很細致地梳理。中美第一階段金融協議中間有很多內容，不光涉及到股權限制的問題，還有很多業務進一步放開的問題。這方面后續還有一系列的工作要做，總的方向上，開放的大門是越開越大的。

另外還有一個懸念值得關注，就是跨境服務貿易負面清單。我們現在服務貿易，金融領域，在“模式1”跨境交付模式上實際上還沒有全部開放。有了這個負面清單以后，哪些地方還沒有完全跟其他的內資待遇一致的地方就會列出來。這個跨境服務貿易的負面清單今年要公布，以后我估計也會是只減不增、不斷壓縮，也就是說這個開放的大門也是越開越大的。而且跨境交付的形式，一方面會對推動資本項目的自由化有直接作用——這可能會帶來資本項目的進一步開放；另一方面，會帶來服務貿易的第三次解綁，服務貿易的供給和需求，尤其是金融的供給和需求空間上的解綁。去年世界經濟論壇講全球化4.0最大的推動力，金融領域方面的開放也伴隨著數字經濟的成長。金融業逐步開放，很可能成為今后全球化的一個重要的動力。

【本文根據對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡在北京商務局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯合主辦的2020服貿會“服務業擴大開放暨企業全球化論壇”的發言整理。】