日前，國家統(tǒng)計局公布了上半年國民經(jīng)濟運行情況。從一季度下降6.8%到二季度增長3.2%，經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，中國經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力進一步彰顯。這份來之不易的半年報“成績單”，蘊含著哪些中國經(jīng)濟的發(fā)展密碼，面對充滿困難、挑戰(zhàn)和不確定性的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟又將如何迎難而上、穩(wěn)中求進？

近日，人民網(wǎng)財經(jīng)獨家專訪國務(wù)院參事、全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫，深度解讀中國經(jīng)濟的發(fā)展前景與破題之策。

談中國經(jīng)濟：不確定性環(huán)境中的確定性選擇

人民網(wǎng)財經(jīng)：您如何評價2020中國經(jīng)濟半年報？

林毅夫：上半年中國經(jīng)濟“成績單”很不錯。可以說，比原來的預(yù)期要好。這里有個特殊的前提，就是新冠疫情對全球經(jīng)濟都造成了很大的沖擊，大部分國家經(jīng)濟都在下行。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。到二季度，我們很快取得了3.2%的增長，可以講，這是全球獨此一家。在我看來，我們?nèi)〉眠@樣的成績確實得來不易。

同時，我們也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)爆發(fā)以及反復，都會給經(jīng)濟增長帶來負面影響。除此之外，美國等國家的貿(mào)易政策以及對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。對我們來說，“兵來將擋，水來土掩”，只要繼續(xù)做好疫情防控工作，把我們有利于經(jīng)濟增長的條件挖掘出來，保持定力，像習近平總書記強調(diào)的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟增長的最主要動力來源。

人民網(wǎng)財經(jīng)：面對不確定性，中國如何用好政策工具箱？

林毅夫：首先，我們中央政府和地方政府加起來的負債，所占GDP的比重也不到60%，而發(fā)達國家普遍超過100%，其他發(fā)展中國家也普遍超過100%，因此，我們積極的財政政策能利用的空間比較充足；從貨幣政策來看，其他國家開始零利率、負利率，而我們的利率還是正的，我們的準備金率也比較高，因此，我們貨幣政策利用的空間也很充分。同時，我們的宏觀政策很有針對性和時效性，減稅降費、金融支持等一系列舉措也在有效落地。

更重要的，中國的增長空間依然廣闊，特別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的空間很大。智能制造、5G、人工智能等方面我們和發(fā)達國家在同一起跑線上。中國有很大的國內(nèi)市場，在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破以后，規(guī)模經(jīng)濟就能夠顯現(xiàn)出來。總體來講，只要看清楚我們有利的因素，保持我們的定力，繼續(xù)堅持改革開放，我相信，不管外部環(huán)境如何風雨飄搖，中國還是能夠乘風破浪前進。

談“六穩(wěn)”“六保”：關(guān)鍵要保就業(yè)、穩(wěn)增長

人民網(wǎng)財經(jīng)：做好“六穩(wěn)”“六保”工作，如何穩(wěn)得住、保得好？

林毅夫：“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵是保就業(yè)、穩(wěn)增長。有就業(yè)，社會就能夠穩(wěn)定，家庭收入就能夠增加，消費就能夠活躍，我們的生產(chǎn)潛力就能夠發(fā)揮出來。而就業(yè)最大的來源是什么？還是經(jīng)濟增長。經(jīng)濟有增長，有投資，就有就業(yè)機會的增加。同時，新的就業(yè)機會增加，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和勞動能力水平提升，從而推動勞動者工資水平的提高。

當前，國內(nèi)還有很多好的投資機會，這些有效的投資一方面可以支撐我們的經(jīng)濟升值，降低我們交易費用。比如發(fā)展“新基建”就會進一步推動整個經(jīng)濟的效率提升。就像有4G才能更好地實現(xiàn)現(xiàn)在的移動通信和網(wǎng)上支付，我相信隨著5G時代的到來，智能互聯(lián)一定會開創(chuàng)出新的更多的、高附加值的新業(yè)態(tài)，從而會創(chuàng)造很多就業(yè)。

人民網(wǎng)財經(jīng)：如何平衡好有效市場和有為政府的作用？

林毅夫：不管在哪個國家，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展一定是政府和市場“兩只手”都要用好。勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高，需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。而技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級是需要企業(yè)家的奮發(fā)有為。同時，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，也有很多問題依靠企業(yè)家自身是難以解決的。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融制度的規(guī)范、法律制度的完善，夯實這些基礎(chǔ)，才能讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的潛力有效發(fā)揮。即使在發(fā)達國家也是這樣，一方面靠市場競爭，給企業(yè)家提供激勵、提供機會；另一方面，靠政府來幫助企業(yè)家解決企業(yè)解決不了的事情。所以，經(jīng)濟改革和發(fā)展的成功，一定需要有效市場、有為政府“兩只手”一起用。

而這也正是中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。我們有一個有為的政府，在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，也越來越重視市場的作用，從這次新冠疫情防控過程就充分體現(xiàn)出來，舉個例子來說，疫情防控對我國來說是一次“閉卷考試”，我們在這個答題過程中很快了解到問題的本質(zhì)，采取了積極有效的措施。

談理論自信：中國需要自己的經(jīng)濟學理論

人民網(wǎng)財經(jīng)：面對今天的全球經(jīng)濟形勢，我們需要怎樣的經(jīng)濟學理論？

林毅夫：這是一個非常重要的問題，理論都不是憑空而來的，理論的來源只有兩個，一個是過去經(jīng)驗的總結(jié)，一個是當前問題的解決。

從二次世界大戰(zhàn)以后，大部分發(fā)展中國家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開始追求自己的工業(yè)化、現(xiàn)代化。當時絕大多數(shù)的國家都抱著“西天取經(jīng)”的心態(tài)，希望吸取發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。但是到現(xiàn)在，還沒有一個發(fā)展中國家按照發(fā)達國家的理論而成功追趕上發(fā)達國家。其實很容易理解，簡單照搬發(fā)達國家的理論，難以成功是必然的。發(fā)達國家的理論必然以發(fā)達國家所處階段的經(jīng)濟基礎(chǔ)和相關(guān)的制度、社會、政治等為暗含前提，但這些暗含前提中某些條件發(fā)生變化，舊的盛行理論就被新的盛行理論所取代。在發(fā)達國家盛行的理論不是“百世以俟圣人而不變”，拿到發(fā)展中國家直接來用，環(huán)境和條件不一樣，怎么可能“放之四海而皆準”呢？

面對風險和挑戰(zhàn)，我們需要科學理論的指導。但是這個理論不能來自于發(fā)達國家，而是必須站在我們自己的土地上，來總結(jié)中國的成功經(jīng)驗。要了解為什么成功，背后的道理是什么，以及現(xiàn)在出現(xiàn)的問題是什么，在解決這個問題的過程中，我們有什么條件可以利用，有什么力量可以依靠，基于這種前提形成的理論，才會真正達到認識世界、改造世界的統(tǒng)一。只有根據(jù)我們自己的條件，完善市場競爭，調(diào)動企業(yè)家的積極性，發(fā)揮有為政府的作用，才能滿足人民對美好生活的向往。

人民網(wǎng)財經(jīng)：您在這方面做了哪些工作？

林毅夫：這些年，我根據(jù)對中國發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學強調(diào)不同發(fā)展程度國家的結(jié)構(gòu)差異性，包括產(chǎn)業(yè)、制度、文化以及治理結(jié)構(gòu)等的差異性，以及這些差異對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和運行的影響，以期這個新的理論在各種不同發(fā)展程度的國家都能夠幫助人們實現(xiàn)“認識世界、改造世界”目標的統(tǒng)一。

這是一個需要理論的時代，必然會產(chǎn)生理論，我們不能辜負這個時代。從今年開始，我和北大的經(jīng)濟學院以及我所在的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟研究院合辦了一個本科的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學實驗班，希望從本科教育開始來使用根據(jù)我們自己的理論所編寫的教科書體系，培養(yǎng)有能力站在中國這塊土地上進行理論創(chuàng)新，實現(xiàn)認識世界、改造世界相統(tǒng)一的人才。我認為，21世紀中國會是全世界經(jīng)濟學的研究中心，全世界引領(lǐng)經(jīng)濟學思潮的大師在中國一定會出現(xiàn)。我相信，我們可以培養(yǎng)一批有能力抓住時代機遇，不辜負時代重任的經(jīng)濟學家。